在礦業(yè)圈，有著中美雙碩士學位的錢學凱一直非�；钴S，作為一名律師，錢學凱長期關(guān)注礦業(yè)行業(yè)政策動向，在國內(nèi)外礦產(chǎn)勘查開發(fā)投資、礦業(yè)并購重組及礦業(yè)糾紛等法律問題方面有著豐富的經(jīng)驗。日前，就建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源審批、補償制度相關(guān)的法律問題，錢學凱律師從法律專業(yè)角度，對實際操作的流程談了自己的看法。
筆者：建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源審批走過了哪些法律歷程?
錢學凱：我國現(xiàn)行建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源審批制度規(guī)定見于《礦產(chǎn)資源法》及各級國土資源主管部門的規(guī)章制度�！兜V產(chǎn)資源法》規(guī)定：“在建設(shè)鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設(shè)單位必須向所在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況。非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門批準，不得壓覆重要礦床�！笨梢�，建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源審批是《礦產(chǎn)資源法》賦予國土資源主管部門的一項重要行政權(quán)力，其性質(zhì)屬于行政許可，旨在通過行政審批程序保護國家礦產(chǎn)資源，保障建設(shè)項目的順利進行，維護礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。
2000年12月28日，國土資源部下發(fā)了《國土資源部關(guān)于規(guī)范建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知》(以下簡稱“386號文件”)。文件規(guī)定，需要壓覆重要礦產(chǎn)資源的建設(shè)項目，由建設(shè)單位提出壓覆重要礦產(chǎn)資源申請，省級國土資源主管部門進行審查，并出具評估報告;需要壓覆非重要礦產(chǎn)資源的建設(shè)項目，由建設(shè)單位提出申請，由縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審查，并出具評估報告，報省級國土資源主管部門批準。
2010年9月8日，國土資源部又下發(fā)了《關(guān)于進一步做好建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》(以下簡稱“137號文件”)。其中規(guī)定，凡建設(shè)項目實施后，導(dǎo)致其壓覆區(qū)內(nèi)已查明的重要礦產(chǎn)資源不能開發(fā)利用的，都應(yīng)按規(guī)定報批，未經(jīng)批準，不得壓覆重要礦產(chǎn)資源。建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源由省級以上國土資源行政主管部門審批;壓覆石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)，或壓覆《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄所列礦種(石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)除外)累計查明資源儲量達大型礦區(qū)規(guī)模以上的，或礦區(qū)查明資源儲量規(guī)模達到大型并且壓覆占1/3以上的，由國土資源部負責審批。凡符合審批要求的壓覆重要礦產(chǎn)資源申請，國土資源部自受理之日起20個工作日內(nèi)做出決定，并通知申請人。137號文還對壓礦補償范圍做出了規(guī)定。 [1] [2] [3] [4] [5] 下一頁 |
