一、政治局勢
長期的政治穩(wěn)定是發(fā)展礦業(yè)項目最關(guān)鍵的因素。與大多數(shù)行業(yè)相比，礦業(yè)的礦產(chǎn)勘查與礦山建設(shè)階段需時較長，更需要長期而穩(wěn)定的政策支持。非洲越來越多的國家正在認(rèn)識到，在發(fā)展其本國的經(jīng)濟(jì)，尤其是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)中，穩(wěn)定的政局和政策的重要性。非洲大多數(shù)國家，正在不斷努力創(chuàng)造這樣的環(huán)境。
20世紀(jì)80年代末期開始，西方國家在非洲推行多黨民主制，并鼓吹在經(jīng)濟(jì)上實行私有制，將經(jīng)濟(jì)援助與是否按西方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整掛鉤。這些做法具有兩面性，一方面促進(jìn)了非洲國家的對外開放，減少政府干預(yù)，引入市場經(jīng)濟(jì)，加快與國際接軌；另一方面也加劇了非洲原有的一些政治、經(jīng)濟(jì)、部族和宗教矛盾，使一些國家陷入了動蕩之中。一些國家仍然在與種族問題和國內(nèi)紛亂作斗爭，大多數(shù)國家都不得不對付高失業(yè)與貧窮的挑戰(zhàn)。尼日利亞，是非洲人口最多的國家， 1998年10月，尼日利亞進(jìn)行了民主選舉。1999年軍人政權(quán)交權(quán)與民主政府。這個事件具有重要意義，因為尼日利亞的民主化不僅對尼日利亞的經(jīng)濟(jì)與政治穩(wěn)定影響巨大，對周圍地區(qū)也影響深遠(yuǎn)。
1999年9月，非洲統(tǒng)一組織特別首腦會議決定2001年建立“非洲聯(lián)盟”。2000年7月非洲統(tǒng)一組織第三十六屆首腦會議一致通過了關(guān)于建立“非洲聯(lián)盟”的章程草案。2001年３月，非洲統(tǒng)一舉行特別首腦會議，審議通過了非洲聯(lián)盟的章程。2002年7月“非洲聯(lián)盟”正式成立和開始動作，從而替代非洲統(tǒng)一組織。非洲聯(lián)盟的任務(wù)是實現(xiàn)非洲的團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一、合作、和平與穩(wěn)定，謀求非洲的繁榮富強(qiáng)。非洲政治家早就提出“非洲問題應(yīng)該由非洲人自己解決”的觀點，但由于種種原因，多年來收效甚微，而近年則取得了令人鼓舞的成果。
近年來在非洲國家和國際社會的共同努力下，和平與發(fā)展已漸成主流，政治局勢總體上趨向相對穩(wěn)定。雖然“熱點”不斷，但是，和以往不同的是，無論是持續(xù)幾年的老熱點，還是剛剛出現(xiàn)的新熱點，出現(xiàn)矛盾的雙方或是多方都表現(xiàn)出比較克制的態(tài)度，使熱點不至于一再升溫。蘇丹的反政府武裝與中央政府經(jīng)過近20多年的對抗，現(xiàn)在終于坐在了談判桌前。索馬里持續(xù)近10年的混亂局面也有所改變，選舉出各方認(rèn)同的過渡政府。阿爾及利亞的各種政治力量最后通過協(xié)商解決了國內(nèi)問題，伊斯蘭極端力量的勢力遭到了遏制，軍隊逐漸退到了幕后。科特迪瓦在1999年爆發(fā)了政變，軍人奪取了政權(quán)。但在2000年下半年的大選中，巴博領(lǐng)導(dǎo)的反對派取得了勝利。雖然現(xiàn)總統(tǒng)巴博的地位并不鞏固，但科特迪瓦的形勢還是在朝穩(wěn)定的方向發(fā)展。2000年5月，塞拉利昂反政府武裝將聯(lián)合國500名維和人員扣為人質(zhì)，引起了全世界的關(guān)注。在利比里亞等國的勸說下，“人質(zhì)危機(jī)”得以解決。在西非國家經(jīng)濟(jì)共同體各國領(lǐng)導(dǎo)人的多邊斡旋下，塞拉利昂政府與反政府武裝在2000年11月10日簽署�；饏f(xié)議，使飽受9年內(nèi)戰(zhàn)之苦的塞拉利昂人民盼望已久的和平曙光終于出現(xiàn)。埃塞俄比亞和厄立特里亞兩國的戰(zhàn)爭在2001年初因雙方達(dá)成最后和平協(xié)議而徹底結(jié)束。布隆迪在2001年4月發(fā)生了政變，但只持續(xù)了兩天就被政府軍粉碎。剛果（金）自1998年8月爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)后，有6個國家的軍隊介入，被世人稱為“非洲的第一次世界大戰(zhàn)”。雖然卷入戰(zhàn)爭的幾國領(lǐng)導(dǎo)人多次舉行會議，并于1999年簽署了盧薩卡�；饏f(xié)定，但因有關(guān)各方爭權(quán)奪利，�；饏f(xié)定成為一紙空文。在南非、利比亞等國的斡旋下，介入剛果（金）沖突的國家多次舉行會議，商談解決沖突的方法，終于使剛果（金）的沖突有了實質(zhì)性的進(jìn)展。2001年2月，剛果（金）總統(tǒng)卡比拉遇刺身亡。此事若發(fā)生在以前，剛果的和平進(jìn)程一定會被打斷，但在國際社會和周邊國家的配合下，小卡比拉順利接管了政權(quán)，剛果（金）的形勢按原來的軌道繼續(xù)向著和平穩(wěn)定的局面邁進(jìn)。2003年1月，乍得政府與東部反政府武裝全國抵抗聯(lián)盟簽署和平協(xié)議，加納、毛里求斯、貝寧等國都實現(xiàn)了政權(quán)的平穩(wěn)過渡。為了遏制政變，保持政權(quán)的穩(wěn)定，非洲國家相互約定，對通過政變上臺的政權(quán)一律不予承認(rèn)（表7－1）。
[1] [2] [3] [4] [5] 下一頁 |
2.gif)
