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（二）在綜合平衡基礎(chǔ)上，對(duì)跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接，由我委會(huì)同有關(guān)部門提出指導(dǎo)意見；對(duì)產(chǎn)煤省區(qū)內(nèi)產(chǎn)運(yùn)需銜接，由地方政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、煤炭管理等部門會(huì)同鐵路、交通等部門，按照全國統(tǒng)一原則和政策予以指導(dǎo)。
（三）繼續(xù)推進(jìn)煤炭訂貨改革，鼓勵(lì)供需雙方簽訂長期合同，加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場為補(bǔ)充，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái)，有利于政府宏觀調(diào)控、市場主體自主交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。過渡期內(nèi)，要繼續(xù)完善“經(jīng)過三個(gè)階段、形成三種關(guān)系”的銜接方式。即政府發(fā)布產(chǎn)運(yùn)需銜接原則、政策和運(yùn)力配置意向框架；煤礦與用戶銜接資源、協(xié)商價(jià)格、簽訂合同，形成供需之間的購銷關(guān)系；煤礦與鐵路局銜接落實(shí)鐵路運(yùn)力，形成礦路之間的托運(yùn)承運(yùn)關(guān)系，對(duì)需經(jīng)港口中轉(zhuǎn)部分，煤礦與港口銜接裝卸、堆存等作業(yè)，形成礦港之間的委托被委托關(guān)系。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。我委會(huì)同有關(guān)部門確定的銜接原則、政策和運(yùn)力配置意向框架等，通過門戶網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公布，指導(dǎo)產(chǎn)運(yùn)需銜接。
（五）我委會(huì)同有關(guān)部門、地方政府和行業(yè)協(xié)會(huì)等，按照落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、發(fā)揮市場機(jī)制作用的基本原則，督促指導(dǎo)銜接，依法規(guī)范市場行為，協(xié)調(diào)解決銜接中的問題。
二、按照明確性質(zhì)和功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，完善運(yùn)力配置意向框架
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用，逐步推進(jìn)運(yùn)力配置方式改革。在當(dāng)前鐵路運(yùn)力仍然緊張、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下，繼續(xù)堅(jiān)持和完善近幾年所采取的取消指令性分配、根據(jù)鐵路實(shí)際狀況發(fā)布運(yùn)力配置意向框架的方式，以指導(dǎo)和服務(wù)供需企業(yè)銜接。
�。ǘ└鶕�(jù)居民生活、電力、化肥和冶金等重點(diǎn)行業(yè)跨省區(qū)煤炭需求、煤炭資源及鐵路新增運(yùn)力等情況，適當(dāng)增加跨省區(qū)鐵路運(yùn)力，重點(diǎn)加大山西、內(nèi)蒙古、陜西等省區(qū)煤炭外運(yùn)力度。
�。ㄈ┬略鲨F路運(yùn)力重點(diǎn)增加發(fā)電用煤，同時(shí)兼顧煉焦煤、無煙煤等不同煤種、不同用途的煤炭產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高煤炭使用效率。
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