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　　4.6　自主權(quán)

　　一些企業(yè)缺乏購煤自主權(quán)。一些地方政府出于穩(wěn)定煤礦工人和考慮地方利益，干預(yù)企業(yè)煤炭采購，企業(yè)難以自主穩(wěn)定購低硫煤炭。

　　5　建議

　　5.1出臺配套的具體規(guī)定。國函5號文提出了原則要求，應(yīng)在原則要求的基礎(chǔ)上進一步細化有關(guān)規(guī)定，使之可真正操作。

　　5.2　健全技術(shù)保證措施，即：(1)發(fā)展脫硫產(chǎn)業(yè)，積極推進脫硫技術(shù)和設(shè)備國產(chǎn)化進程�？刂芐O2的核心是脫硫，關(guān)鍵是煙氣脫硫。原電力部已確定了大型火電機組采用濕法煙氣脫硫技術(shù)的工藝路線，但我國還未有自行研制的、用于商業(yè)運行的濕法脫硫技術(shù)，而采用國外技術(shù)和設(shè)備價格昂貴，應(yīng)通過引進技術(shù)推進脫硫國產(chǎn)化。為推進國產(chǎn)化進程，一是要加快脫硫國產(chǎn)化啟動項目；二是抓好現(xiàn)有脫硫示范項目的總結(jié)及消化吸收工作；三是制定火電廠脫硫設(shè)計的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范。(2)抓緊進行潔凈煤燃燒技術(shù)的國產(chǎn)化工作，爭取早日建成100 MW等級國產(chǎn)化循環(huán)流化床鍋爐示范工程和300 MW等級循環(huán)流化床鍋爐示范工程。(3)抓好低硫煤試燒的各項技術(shù)。換低硫煤不僅影響煤炭采購、調(diào)運等一系列協(xié)調(diào)工作，更重要的是存在鍋爐能否適用新煤種。煤質(zhì)改變會引起鍋爐燃燒狀況改變，進而影響電力安全生產(chǎn)，要認真做好試燒的有關(guān)工作。(4)其它減排技術(shù)的開發(fā)�，F(xiàn)有電廠受場地、運行年限、煤種煤質(zhì)及資金等多種條件限制，必須進一步研究適合不同條件的減排技術(shù)。

　　5.3　對裝設(shè)脫硫裝置的電力企業(yè)給予低息或貼息貸款，解決現(xiàn)有電廠脫硫資金來源。

　　5.4　出臺現(xiàn)有電廠脫硫成本進入電價的政策。

　　5.5　為鼓勵企業(yè)脫硫，將脫硫電價納入容量電價，脫硫增加電價在全網(wǎng)售電量上消化，提高脫硫電廠競爭力；對脫硫機組和采取潔凈煤燃燒方式的機組給予必要的發(fā)電量保證，提高企業(yè)治理的積極性，并限制高污染電廠運行。

　　5.6　對脫硫設(shè)施的制造和從事脫硫產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，實行減免稅費的政策，或給予必要的財政補貼，以降低脫硫成本，推進脫硫設(shè)備的國產(chǎn)化。對脫硫副產(chǎn)品綜合利用應(yīng)給予優(yōu)惠政策，同時限制能用脫硫副產(chǎn)品替代的天然礦產(chǎn)資源的開采和使用。

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