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　　國(guó)家電力公司擬通過采取關(guān)停小火電機(jī)組、建設(shè)脫硫設(shè)施、換燒低硫煤，并輔之以限制超標(biāo)電廠利用小時(shí)數(shù)等措施，實(shí)現(xiàn)國(guó)家電力公司“兩控區(qū)”的控制目標(biāo)。關(guān)停小火電機(jī)組、建設(shè)脫硫設(shè)施、換燒低硫煤削減的SO₂排放量分別占規(guī)劃削減總量的13.6%、66.6%和19.8%。有些超標(biāo)電廠即使從現(xiàn)在立即著手開展脫硫工作，在2000年底前脫硫設(shè)施也不能投入運(yùn)行，因此還要首先通過限制利用小時(shí)數(shù)控制其SO₂排放量，保證到2000年底年平均小時(shí)SO2排放量滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的允許排放量要求。

　　3　資金平衡

　　按照脫硫設(shè)施逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化的目標(biāo)，初步估算了減排SO2費(fèi)用。其中脫硫設(shè)施建設(shè)費(fèi)用按750 元/(kW.h)，脫硫運(yùn)行成本按脫除SO2 1 元/kg計(jì)；含硫量大于2%的機(jī)組換燒低硫煤，每臺(tái)爐改造費(fèi)按2 000 萬元計(jì)；關(guān)停小機(jī)組不計(jì)費(fèi)用。按此估算，國(guó)家電力公司系統(tǒng)現(xiàn)有電廠約需脫硫資金70 多億，換煤資金8 億多；在建電廠約需脫硫資金16 億多；規(guī)劃電廠約需脫硫資金120 多億。初步預(yù)計(jì)，2010年前全國(guó)建設(shè)5 000 多萬kW脫硫設(shè)施需建設(shè)資金400 多億元。

　　4　存在的問題

　　4.1　控制要求

　　國(guó)函5 號(hào)文只是一個(gè)原則規(guī)定，在具體執(zhí)行中存在一些問題，主要是：(1)“大中城市”、“市區(qū)”范圍不很清楚，在具體執(zhí)行過程中問題較多；(2)“除以熱定電的熱電廠外，禁止在大中城市城區(qū)及近郊區(qū)新建燃煤火電廠”，是否包括采用潔凈煤發(fā)電技術(shù)的燃煤火電廠(如循環(huán)流化床等)、“以大代小”技術(shù)改造電廠和擴(kuò)建電廠等；(3)對(duì)煤的含硫量規(guī)定不具唯一性，如對(duì)于發(fā)熱量29.26 MJ和8.36 MJ的煤，SO₂排放量相差3 倍多。又如不同時(shí)段的平均含硫量(時(shí)、日、年)對(duì)選取控制措施有重要影響；(4)要求含硫量大于1%電廠減排，但沒有量化指標(biāo)，難以確定減排措施；(5)“用于重點(diǎn)排污單位專項(xiàng)治理SO2污染的資金比例不得低于90%”，但在執(zhí)行中還存在著解釋的靈活性和操作的難度等。

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