“兩控區(qū)”內(nèi)各級政府必須按國家已公布的《關(guān)于公布第一批嚴重污染環(huán)境(大氣)的淘汰工藝與設(shè)備名錄的通知》的要求,限期淘汰能耗高、二氧化硫排放量大的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
四、從源頭抓起,促進煤炭的合理開發(fā)和利用
控制二氧化硫排放最有效的措施是從源頭抓起,一方面嚴格控制高硫煤的開采、生產(chǎn)、流通和使用,另一方面,采取措施促進低硫煤、洗選煤的使用。各地區(qū)和有關(guān)部門從現(xiàn)在起要禁止審批新建煤層含硫份大于3%的煤礦。已建成的生產(chǎn)煤層含硫份大于3%的礦井,逐步實行限產(chǎn)或關(guān)停;對新建、改建含硫份大于1.5%的煤礦,應(yīng)當(dāng)要求其配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的煤炭洗選設(shè)施。現(xiàn)有煤礦應(yīng)按照國務(wù)院煤炭行政主管部門和有關(guān)部門制定規(guī)劃的要求,分期分批補建煤炭洗選設(shè)施。
各地環(huán)保部門要與當(dāng)?shù)孛禾、運輸?shù)炔块T配合,摸清本地區(qū)煤礦開采、建設(shè)和洗選的基本情況,分期分批公布實行限產(chǎn)或關(guān)停的礦井名單,并經(jīng)政府批準后監(jiān)督實施。要積極想辦法,制定有利于低硫煤或洗選煤運輸和使用的經(jīng)濟政策和管理措施。各地人民政府要從總量控制的角度,制定城市燃料供應(yīng)部門供應(yīng)的和燃燒設(shè)施燃用的煤炭和重油的允許的含硫量,限制進口含硫量高的燃料。
五、實施二氧化硫總量控制,嚴格控制新、老污染源排放總量
國務(wù)院批準的酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)劃分方案中明確規(guī)定,在“兩控區(qū)”內(nèi)實行二氧化硫污染源排放總量控制,對排放源提出總量控制或總量削減的指標,采取措施嚴格管理。過去我們曾在上海、天津、重慶、柳州、宜昌等16個城市進行了排放大氣污染物許可證制度試點工作,提出了適合我國國情的大氣污染物總量控制運行機制和技術(shù)方法,積累了實踐經(jīng)驗,取得了良好的環(huán)境效果。實踐證明,環(huán)保部門實施總量控制的有效手段是實行排污許可證制度,到目前為止,全國已有16個省26個市有了實行總量控制或排污許可證制度的地方法規(guī)依據(jù),各地要抓住“兩控區(qū)”工作啟動的時機,盡快使這項制度運作起來,發(fā)揮作用。目前尚缺乏實施排污許可證制度法律依據(jù)的地方要加快立法進程。
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