對(duì)于大型礦業(yè)協(xié)定,應(yīng)包含下列內(nèi)容:(1)外匯帳戶(hù):合同方可以要求其帳戶(hù)按美元或投資貨幣記錄,要求該外匯帳戶(hù)保留5個(gè)財(cái)政年度,不按通貨膨漲進(jìn)行調(diào)整,按當(dāng)?shù)刎泿偶{稅時(shí)采用的匯率對(duì)于秘魯稅收管理機(jī)構(gòu)是最有利的。(2)折舊率:根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn),合同方有權(quán)將其固定資產(chǎn)的年度折舊率最高提高到20%。礦業(yè)主管部門(mén)在批準(zhǔn)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告后批準(zhǔn)以上確定的最高折舊率。合同方可以在不超過(guò)上述界限(除非所得稅法授權(quán)更高的折舊率)的條件下進(jìn)行年度調(diào)整。
六、礦業(yè)投資環(huán)境的國(guó)際評(píng)價(jià)
秘魯?shù)V產(chǎn)資源豐富,具有較大的開(kāi)發(fā)潛力。上世紀(jì)90年代初政府就開(kāi)始實(shí)施對(duì)外開(kāi)放政策,外資可享受?chē)?guó)民待遇。此外政府還在外資準(zhǔn)入、稅收和私有化等方面實(shí)施鼓勵(lì)優(yōu)惠政策,因此吸引了不少外資進(jìn)入秘魯?shù)V業(yè)。但近年來(lái)隨著礦產(chǎn)品價(jià)格大幅度走高,秘魯政府的相關(guān)政策發(fā)生了較大變化,特別是在稅收方面,過(guò)去的許多優(yōu)惠政策出現(xiàn)了較大的折扣。有些優(yōu)惠則被取消,如利潤(rùn)再投資可享受免征所得稅的待遇。其中影響較大的是開(kāi)始征收礦產(chǎn)權(quán)利金。2004年6月秘魯國(guó)會(huì)通過(guò)法律,開(kāi)始實(shí)施新的權(quán)利金制度,決定對(duì)礦業(yè)公司征收1-3%的權(quán)利金,具體多少根據(jù)公司的銷(xiāo)售額而定,銷(xiāo)售額在1.2億美元以上的部分征收3%的權(quán)利金,而此前秘魯相關(guān)法律沒(méi)有征收礦產(chǎn)權(quán)利金的規(guī)定。礦業(yè)界對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿(mǎn)。該項(xiàng)政策的出臺(tái)對(duì)其礦業(yè)投資環(huán)境產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。此外秘魯?shù)恼畏(wěn)定性、安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)議等方面存在的問(wèn)題使其礦業(yè)投資環(huán)境的國(guó)際評(píng)價(jià)逐年降低。加拿大Fraser 研究所發(fā)布的2006/2007年度全球礦業(yè)公司調(diào)查結(jié)果中,秘魯?shù)V業(yè)投資環(huán)境的總體評(píng)價(jià)是中靠后,在調(diào)查的15項(xiàng)要素的排序中,有13項(xiàng)排在40位后(排位越靠前對(duì)礦業(yè)投資越有利),不過(guò)只有1 項(xiàng)排在55位之后。其中政策潛力指數(shù)排名第52位,前些年秘魯該項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)還是不錯(cuò)的,2002/2003年度和2003/2004年度的調(diào)查排位分別為第15位(調(diào)查的國(guó)家和地區(qū)為47個(gè))和第20位(53個(gè)),2004/2005年度和2005/2006年度則分別下降到39位(64個(gè))和44位(64個(gè)),2006/2007年度又降了8個(gè)位次,已經(jīng)降到52位。另外2006/2007年度秘魯現(xiàn)行法規(guī)和土地限制條件下的礦產(chǎn)潛力指標(biāo)排名第41位,不考慮土地使用限制和政策影響的礦產(chǎn)潛力排在22位。在拉美地區(qū)9個(gè)主要國(guó)家的調(diào)查排位中有2項(xiàng)第7,1項(xiàng)第4,其他均為5或6位(表1)。在拉美國(guó)家中秘魯?shù)牡V業(yè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)也是中偏后。
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