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煤炭行業(yè)稅費(fèi)管理制度改革不斷深化，將逐步建立起科學(xué)合理的煤炭稅費(fèi)制度。文章分析煤炭行業(yè)盈利能力與國家稅費(fèi)改革方向、煤炭稅費(fèi)調(diào)整對(duì)煤炭企業(yè)的影響，對(duì)煤炭稅費(fèi)調(diào)整提出幾點(diǎn)建議。
1、煤炭行業(yè)盈利能力與國家稅費(fèi)改革方向分析
2006年，我國規(guī)模以上煤炭工業(yè)企業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值為6869億元，比上年同期增長(zhǎng)了24%;煤炭生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)在10億元以上的有6家，5億元以上的有22家，平均噸煤利潤(rùn)為31.83元。其中，噸煤利潤(rùn)在40元以上的企業(yè)有22家，噸煤利潤(rùn)30—40元的有1280家，有382]家生產(chǎn)企業(yè)年利潤(rùn)在500萬元以下，平均噸煤利潤(rùn)只有7.39元�？傮w上看，煤炭行業(yè)的總體盈利能力不足、盈利水平仍然較低。
國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中明確提出了要“切實(shí)落實(shí)中央財(cái)政對(duì)國有重點(diǎn)煤礦定額返還和所得稅返還政策，加快煤炭稅費(fèi)制度改革步伐，把煤礦企業(yè)稅負(fù)降到合理水平，落實(shí)對(duì)已公布取消的各類基金和收費(fèi)項(xiàng)目的清理、整頓措施，減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)”。近年來，有關(guān)部門集中調(diào)整了煤炭行業(yè)稅費(fèi)額。
(1)第十屆全國人大五次會(huì)議通過了企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一了內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)所得稅法;統(tǒng)一并適當(dāng)降低了企業(yè)所得稅稅率;統(tǒng)一并規(guī)范了稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)一了稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系;企業(yè)所得稅稅率降到25%，下降了8個(gè)百分點(diǎn)。
(2)國家有關(guān)部門正在研究制定增值稅改革方案，擬定在中部6個(gè)省的26個(gè)城市開展增值稅改革試點(diǎn)工作，煤炭作為采掘業(yè)將進(jìn)入8大行業(yè)的試點(diǎn)范圍。按照試點(diǎn)政策，企業(yè)購進(jìn)固定資產(chǎn)時(shí)，可直接抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，從而降低企業(yè)增值稅繳納額，減輕企業(yè)增值稅負(fù)擔(dān)。目前，有關(guān)部門正在研究制定《安全生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄管理辦法》，對(duì)于煤礦企業(yè)購置安全生產(chǎn)專用設(shè)備投資，按一定比例稅額抵免，以鼓勵(lì)企業(yè)加大安全生產(chǎn)方面的資金投入，提高煤礦安全裝備水平。
(3)國家逐步調(diào)整了煤炭資源稅稅率。近幾年，全國已有22個(gè)產(chǎn)煤省(區(qū)市)相繼調(diào)整了煤炭資源稅，大幅度提高了煤炭稅率征收標(biāo)準(zhǔn)，由調(diào)整前的0.5～1.2元/t提高到2.5～4.2元/t，煉焦煤資源稅率調(diào)整為8.0元/t。提高煤炭資源稅，加大了煤炭資源使用成本，有利于促進(jìn)煤礦企業(yè)珍惜資源，提高資源的回收率。
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