2、煤炭稅費調整對煤炭企業(yè)的影響分析
近2年是國家出臺煤炭經濟政策數量最多、力度最大的時期，涉及面廣、政策調整幅度也比較大，煤炭成本增支因素大幅度增加。國家有關部門和省級政府已經出臺和醞釀出臺涉及煤炭成本的產業(yè)政策共有18項。其中：已經出臺的全國性政策13項，地方性政策2項，另外，山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點政策中，涉及煤炭成本的政策有3項。
2.1、已出臺的全國性政策
(1)提高煤礦安全投入。2004年，財政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布了《關于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定》和《煤礦生產安全費用提取和使用管理辦法》，要求煤礦提取安全費用，加大煤礦安全投人。目前原國有重點煤礦噸煤提取安全費用在20元左右，有的生產條件復雜、瓦斯災害嚴重的煤礦噸煤提取安全費用30元以上。
(2)調高煤炭資源稅額。自2005年以來，財政部、國家稅務總局在2004年已對6個省區(qū)調高資源稅額的基礎上，又先后對18個省區(qū)市的煤炭資源稅進行了調整，分別由0.30～1.20元/t，提高到2.50—4.00元/t。
(3)推行煤炭資源有償使用制度。2006年9月30日，國務院辦公廳批復同意由財政部、國土資源部和國家發(fā)展改革委聯合提出的《關于深化煤炭資源有償使用制度改革試點的實施方案》，在山西、內蒙古、黑龍江、安徽、山東、河南、貴州、陜西等8個省區(qū)進行煤炭資源有償使用試點，試點范圍內煤炭產量占全國煤炭總產量的70%以上。
(4)恢復煤礦未利用采煤沉陷土地使用稅。2006年8.月21日，財政部、國家稅務總局聯合下發(fā)了《關于煤炭企業(yè)未利用塌陷地城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》(財稅[2006]74號)，同時廢止了《國家稅務局關于對煤炭企業(yè)用地免征土地使用稅問題的規(guī)定》([89]國稅地字第089號)第二條中“煤炭企業(yè)的塌陷地在未利用之前暫緩征收土地使用稅”的規(guī)定，并從2006年9月1日起執(zhí)行。城鎮(zhèn)土地使用稅采用定額稅率，根據土地等級按0.5～7.5元/a·m2征收。
(5)增加煤礦排放煤矸石和礦井水費用。2003年國務院公布《排污費征收使用管理條例》，從2003年?月1日起，一方面，增加了對煤礦企業(yè)排放矸石征收排污費，征收標準為：煤矸石5元/t，尾礦1.5元/“另一方面，擴大了礦井水排污費征收范圍，由原來按礦區(qū)排出的污染量計征改為按礦井口排出量計征，未扣除企業(yè)利用礦井水量，征收標準為：每一污染當量征收0.7元。
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