論文類別：專家論文
作 者：佚名
所在地區(qū)：地勘事業(yè)單位混合所有制改革探析
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摘 要：
地下綜合管廊的建設(shè)最早起源于發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多世紀(jì)的探索與實(shí)踐，早就摸索出一套成熟的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家層面也制定了完備的政策制度，保證了其健康發(fā)展。而在我國(guó)，城市綜合管廊建設(shè)起步較晚，1959年天安門廣場(chǎng)建設(shè)了一條長(zhǎng)約一公里、內(nèi)寬3.4米的地下管廊，是我國(guó)最早的探索。改革開(kāi)放后的1994年，上海市浦東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)了一條大規(guī)模、長(zhǎng)距離的現(xiàn)代化地下綜合管廊——張楊路共同溝，當(dāng)時(shí)被業(yè)界美譽(yù)為“中華第一廊”。
總體來(lái)看，我國(guó)在地下綜合管廊建設(shè)領(lǐng)域起步晚、底子薄，建設(shè)里程短、建造技術(shù)與國(guó)外存在差距，施工成本較高，運(yùn)營(yíng)管理理念落后；同時(shí)建造資金缺口較大，國(guó)家及各級(jí)地方政府層面尚未有專門的法規(guī)制度保障其健康發(fā)展，造成了我國(guó)在市政管理方面的短板，這些突出問(wèn)題制約了我國(guó)地下綜合管廊建設(shè)的發(fā)展。
2013年9月，國(guó)務(wù)院首先對(duì)地下綜合管廊建設(shè)提出指導(dǎo)性要求。隨后2014年10月住建部提出：“用3年左右時(shí)間在36個(gè)大中城市啟動(dòng)地下綜合管廊試點(diǎn)工程，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)或新建道路要同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合地鐵建設(shè)、河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)�！�2015年國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2016年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中提出，未來(lái)開(kāi)工建設(shè)城市綜合管廊2000公里以上，從政府的最高決策層面進(jìn)行了地下綜合管廊建設(shè)的動(dòng)員。中共中央、國(guó)務(wù)院還印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》，根據(jù)《意見(jiàn)》給出的數(shù)據(jù)，2016—2017年我國(guó)地下綜合管廊新開(kāi)工項(xiàng)目總長(zhǎng)度超過(guò)4000公里，總預(yù)算投入資金額近萬(wàn)億元，進(jìn)一步推動(dòng)了地下綜合管廊建設(shè)。
2017年9月，原國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，補(bǔ)齊城市綠色發(fā)展的地質(zhì)工作短板，將地下空間資源的開(kāi)發(fā)利用作為土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。同時(shí)在總目標(biāo)中提出，到2020年探索形成城市地下空間資源系統(tǒng)化、產(chǎn)業(yè)化、綠色化開(kāi)發(fā)利用模式。
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