2．3健全法律規(guī)范
“無規(guī)矩不成方圓”，法律作為約束和規(guī)范我國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重要武器，必須得到進(jìn)一步健全和落實。首先，全國人大和地方各級人大要善于總結(jié)回顧國外煤礦安全生產(chǎn)的成功經(jīng)驗，推動務(wù)實立法，建立健全符合我國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)實際的法律體系。在健全各項法律、規(guī)范的同時，還要引領(lǐng)煤礦企業(yè)自覺守法用法，在企業(yè)上下形成一切按法律辦事的良好風(fēng)氣。其次，在法律的落實方面要加大監(jiān)督力度，政府和企業(yè)要嚴(yán)把執(zhí)行關(guān)，對于不合乎法律要求的不安全行為及時制止，將一切安全隱患遏制在萌芽狀態(tài)。在開采和應(yīng)用煤炭資源的過程中力求科學(xué)，預(yù)防浪費(fèi)及過量使用，使煤礦企業(yè)在整個法律規(guī)范的約束框架下，每項作業(yè)環(huán)節(jié)和每道工序都能體現(xiàn)安全原則，使安全生產(chǎn)不停留于口頭和宣傳，而生動體現(xiàn)在煤礦職工的工作實踐中。
2．4科學(xué)促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦
“十二五”時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域煤礦事故一直呈現(xiàn)多發(fā)易發(fā)的勢頭，并維持人員死亡率高的不良格局，給我國煤礦安全生產(chǎn)帶來了極大的沖擊和挑戰(zhàn)。毋庸置疑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦極大地增加了我國煤炭的供給量，然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型煤礦又時刻挑戰(zhàn)煤礦生產(chǎn)的安全格局。為此，要經(jīng)由聯(lián)合、改造的途徑和手段，分步驟地擴(kuò)大我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的規(guī)模，減少煤礦數(shù)量和煤炭產(chǎn)量，科學(xué)防控鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全隱患發(fā)生，依靠整合實現(xiàn)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，為減少煤礦的安全事故做出貢獻(xiàn)。
2．5企業(yè)要著力改善生產(chǎn)條件和環(huán)境，加強(qiáng)必要的投入
為順應(yīng)科學(xué)發(fā)展的新趨勢，煤礦企業(yè)要依托新技術(shù)、新裝備的投入，逐步提高煤礦開采效率。企業(yè)要積極響應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的號召，變粗放型發(fā)展為綠色發(fā)展，要破除以往“重效益輕安全”的舊理念，深刻吸取煤礦安全事故的教訓(xùn)，意識到?jīng)]有安全作為基礎(chǔ)的生產(chǎn)效益，只能猶如“空中樓閣”，最終對企業(yè)發(fā)展不利。煤礦企業(yè)需牢牢把握安全生產(chǎn)的脈搏，通過資金投入，為煤礦職工創(chuàng)設(shè)安全和相對衛(wèi)生的作業(yè)環(huán)境，使全員都能以主人翁的姿態(tài)投入到緊張充實的生產(chǎn)勞動中，有效保障安全生產(chǎn)效率。同時，企業(yè)還要注重安全技能方面的培訓(xùn)，每周定期舉辦安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從企業(yè)管理層到基層煤礦工人，大家彼此交流心得，結(jié)合工作實際，現(xiàn)身說法，將工作實踐中所遇到的不安全因素、安全隱患及時通報，找準(zhǔn)原因，采取相應(yīng)的措施補(bǔ)救，形成企業(yè)預(yù)防安全事故的聯(lián)動機(jī)制，全方位把控安全生產(chǎn)，不留任何死角，依靠管理能力和技術(shù)水平的不斷提高，促使煤礦生產(chǎn)變得更加安全，一切事故均能提早避免。煤礦企業(yè)要在激烈的市場競爭格局中謀得一席之地，就要高度重視人才的力量，要把深諳專業(yè)、有豐富技術(shù)經(jīng)驗的人員作為重點人才引進(jìn)對象，在企業(yè)內(nèi)部建立煤炭科研基地，走一條依靠科技投入和人才創(chuàng)新的新型安全生產(chǎn)之路。
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