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| 自然資源開發(fā)利用司司長鄭凌志：在保護中開發(fā)在開發(fā)中保護 助推生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 | |
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| 堅持問題導(dǎo)向原則，深入推進重點改革 鄭凌志介紹，當(dāng)前自然資源開發(fā)利用仍有諸多難題亟待破解，主要包括： 自然資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾突出。長期以來形成的片面追求經(jīng)濟增長的傾向還沒有完全扭轉(zhuǎn)，重金山銀山、輕綠水青山的問題還比較突出。不同門類自然資源條塊分割管理時期，對區(qū)域自然資源開發(fā)利用缺乏整體性、系統(tǒng)性考慮。在自然資源部履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)的大背景下，需要對各類自然資源的開發(fā)利用制度和政策進行系統(tǒng)梳理，深入研究在有償使用、標準準入、交易規(guī)則、市場監(jiān)管等方面構(gòu)建起生態(tài)保護優(yōu)先、綠色開發(fā)利用的理念和思路。 自然資源市場化配置程度總體不高。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度不完善，部分門類自然資源有償使用制度不健全，需要繼續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，會同有關(guān)部門深入研究推進自然資源有償使用制度改革的思路和路徑，建立市場配置規(guī)則，提高資源配置效率。集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地實現(xiàn)同地同權(quán)同價、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場還沒有完全確立。 自然資源粗放利用現(xiàn)象仍然存在。在國土空間規(guī)劃、自然資源開發(fā)利用、生態(tài)保護修復(fù)三者之間，自然資源開發(fā)利用處于承上啟下的位置，資源利用效率關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，關(guān)系生態(tài)損害程度大小。面對我國人多地少的基本國情和資源環(huán)境約束增強的趨勢，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展的根本出路在于節(jié)約集約利用自然資源。當(dāng)前自然資源開發(fā)利用的總量、強度控制機制，開發(fā)利用的標準、評價評估考核制度尚不完善，需要查漏補缺，深入研究健全完善自然資源節(jié)約集約利用政策、制度、機制，促進生態(tài)文明建設(shè)。 鄭凌志表示，面對這些難題，需要我們深入學(xué)習(xí)和準確領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是生態(tài)文明思想，結(jié)合自然資源開發(fā)利用管理實踐形成的成熟經(jīng)驗，加強研究，積極探索，推動改革，盡快破題。 明確工作思路任務(wù)，健全完善體制機制 “本次黨和國家機構(gòu)改革是黨中央著眼于實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標作出的戰(zhàn)略布局，自然資源開發(fā)利用工作要緊緊圍繞黨的十九大確定的全面建成社會主義現(xiàn)代化強國及其‘兩步走’戰(zhàn)略安排，按照生態(tài)文明體制改革總體方案和經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體部署，著力健全完善管理體制和工作機制�！睋�(jù)鄭凌志介紹，自然資源開發(fā)利用的總體思路是：貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，落實“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”的方針，按照在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護的要求，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以統(tǒng)籌自然資源的合理開發(fā)利用為引領(lǐng)，以自然資源市場監(jiān)管、自然資源節(jié)約集約利用為主線，深化改革，創(chuàng)新機制，促進自然資源的有效保護、合理利用和高效配置，為推進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。 |
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