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| 尹學朗:礦政與環(huán)政管理要實現(xiàn)六個轉變 | |
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| 第四個方面是實現(xiàn)從“重外延”向“重內涵”的轉變。在礦業(yè)權的投放數量要壓縮。三年內，關閉非煤礦山1130家；兩年內，關閉小煤礦440家。在礦業(yè)權的投放質量方面，要出臺具體的政策，不達到一定規(guī)模的不投向市場，達不到一定工作程度的不投向市場，達不到開發(fā)利用條件的不投向市場。 在現(xiàn)有礦山的轉型升級上，堅持擴產提質，擴大單個礦山的面積。新投放的采礦權，礦山要采用新技術、新方法和新工藝。此外，我們在內部組織的構建、技術隊伍的建設方面也將走內涵發(fā)展的路子。我們提出了三句話：隊伍要瘦身，資質要限額，競爭要引入。隊伍要瘦身就是說，要培養(yǎng)一批骨干的隊伍，“夫妻店”、“父子店”將沒有生存的空間。資質要限額是說，今后資質資格要按照關一設一的辦法，不再增添新的資質。下一步，我們還要按照財政部的要求，在地質勘查項目中引入市場競爭機制，全面推進競爭。 第五個方面的改革是從“重救災”向“重防災”轉變。從現(xiàn)在開始，我們將用七年左右的時間全面開展湖南省地質災害綜合防治體系的建設，確實把工作的重點從災后的治理轉向災前的預防上面。實施“五大工程”，實現(xiàn)“千百萬目標”，即：實施調查評價、監(jiān)測預警、搬遷避讓、災害治理，和能力建設這樣五大工程；開展一千處以上重大工程的治理，建立一百個以上的地質災害應急指揮中心，開展五萬戶以上受到地質災害威脅的農民和居民的搬遷避讓。總體的目標就是。要把地質災害防治的工程建成惠民的工程和安民的工程。 第六大方面是從“重部門”向“重政府”的轉變。我一直認為，國土資源工作不單單是一個部門的工作，不應是我們國土資源部門唱獨角戲，而應該是在政府領導下，各個部門共同協(xié)作、協(xié)同的工作。但是我們要看到，由于種種原因，以往我們在管理制度的設計上，往往只規(guī)定了我們自己應該干什么，我們下面的單位應該干什么，而沒有規(guī)定大家應該共同做什么，一直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所，將無限的責任壓在自己的肩上，如地質災害的巡查、礦山的巡查、土地的巡查等。 如果不對以往一些不切實際的政策、規(guī)定進行調整，我們將面臨著承擔無限追責的風險。因此，我覺得在這方面要盡快建立起共同責任機制，變部門的工作為政府的工作，變部門的工作為大家的工作。 |
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