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    一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量行業(yè)構(gòu)成（2013年）

    中國礦業(yè)報：不同種類工業(yè)固廢綜合利用的共性與差別化政策需求是什么？

    杜根杰：對廢棄資源循環(huán)利用的認(rèn)識和重視程度有待加強，要實現(xiàn)被動利用向主動利用轉(zhuǎn)變；對大宗、高附加值利用的技術(shù)裝備亟需開發(fā)，廢棄資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化水平和產(chǎn)品科技含量亟需提高，要實現(xiàn)單一低值利用向多元高值利用轉(zhuǎn)變；廢棄資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，要實現(xiàn)局部利用向全局利用、全行業(yè)利用轉(zhuǎn)變；廢棄資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化調(diào)整，要實現(xiàn)分散利用向規(guī)�；�利用轉(zhuǎn)變；廢棄資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)上下游跨度較大，銜接不夠緊密，要實現(xiàn)自身利用向標(biāo)準(zhǔn)化跨行業(yè)利用轉(zhuǎn)變；廢棄資源循環(huán)利用的規(guī)劃指導(dǎo)和政策體系不完善，要實現(xiàn)政策引導(dǎo)向立法推動轉(zhuǎn)變。

    中國礦業(yè)報：財政部和國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》的通知，對工業(yè)固廢綜合利用帶來哪些新變化？

    杜根杰：目前《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》中的資源綜合利用的增值稅政策，對工業(yè)固廢綜合利用工作有較大影響，很多企業(yè)靠著稅收優(yōu)惠才能實現(xiàn)保本微利，但在這份文件中沒有明確的執(zhí)行細(xì)則，致使很多地方稅務(wù)部門停止了這項工作。《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》對固廢的優(yōu)惠力度略有減弱，但也增加了部分廢渣的品種，再生資源方面稅收有所加強。財政部分可能以后會修訂常態(tài)化，微調(diào)常態(tài)化，應(yīng)該會對行業(yè)進步起到促進作用，但不能過度依賴。

    中國礦業(yè)報：在工業(yè)固廢利用方面國際上有哪些經(jīng)驗值得我們借鑒？

    杜根杰：以日本為例：日本是一個資源極度匱乏的國家。正因為如此，他們對建筑原材料如鋼鐵、水泥、骨料等一切以犧牲資源為代價所換來的生產(chǎn)資料都極為重視。日本政府不允許將有限的資源生產(chǎn)成不合格的產(chǎn)品。他們認(rèn)為，這是一種浪費，是嚴(yán)重?fù)p害國家利益。因此，日本各企業(yè)有著嚴(yán)格的質(zhì)檢體系，這也倒逼一些設(shè)備制造商下大力氣研究固廢生產(chǎn)設(shè)備與工藝系統(tǒng)。再加上對全民理念灌輸和政府政策扶植，日本在固體廢物處理方面已經(jīng)形成了一套完整成熟的運作體系。這對固廢處理模式尚不成熟的中國而言，具有很強的借鑒意義。

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