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　　筆者：“十三五”期間環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)從哪幾個(gè)方面著力？

　　吳舜澤：“十三五”期間抓環(huán)境保護(hù)工作的基本考慮主要是：綠色發(fā)展、全面小康、質(zhì)量核心。第一，綠色發(fā)展，包括大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是我們的必由之路。而通過(guò)生態(tài)環(huán)境的改善，能夠?qū)崿F(xiàn)2020年戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)上把生態(tài)環(huán)境的短板加快補(bǔ)齊。

　　2015年《環(huán)境保護(hù)法》修訂后出臺(tái)，包括它的嚴(yán)格實(shí)施，使企業(yè)犧牲環(huán)境換取發(fā)展的基本現(xiàn)象得到了遏制。把生態(tài)產(chǎn)品納入發(fā)展的內(nèi)涵，加強(qiáng)自然資本的管理，讓生態(tài)環(huán)保成為經(jīng)濟(jì)做加法的一個(gè)手段。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。從長(zhǎng)周期看，十八大提出的“五位一體”，包括對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的“新五化”，都是解決怎么樣在經(jīng)濟(jì)、政治、文化，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程中解決生態(tài)環(huán)保的問(wèn)題，也就是融入的機(jī)制最重要，只有實(shí)現(xiàn)了融入，才有可能破解發(fā)展和保護(hù)的矛盾，實(shí)現(xiàn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗。

　　第二，全面小康。“十三五”期間實(shí)現(xiàn)全面小康有兩大短板：一是扶貧，二是生態(tài)環(huán)保。所以生態(tài)環(huán)保怎么加快補(bǔ)短板，讓老百姓感受到生態(tài)環(huán)境治理的成效，這是十分重要的。

　　我們?cè)絹?lái)越清晰地感覺(jué)到全面建設(shè)小康社會(huì)的環(huán)境要求有四個(gè)特征：一是環(huán)境質(zhì)量，老百姓不關(guān)心治理過(guò)程，只關(guān)心治理結(jié)果、目標(biāo)導(dǎo)向。二是階段性，盡管全面建成小康社會(huì)是我們提出來(lái)的，很有人文特色，但是我們還有后小康，更高水平的小康。三是環(huán)境要求，不是說(shuō)達(dá)標(biāo)，也不是總體評(píng)價(jià)，而是一個(gè)底線(xiàn)性的標(biāo)準(zhǔn)，類(lèi)似于扶貧的最低下限水平，絕大部分人、團(tuán)體要高于這個(gè)水平。四是民生性，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的指標(biāo)是感官性比較強(qiáng)的指標(biāo)，“十三五”期間環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)治理方向應(yīng)該有所調(diào)整，主要就是“好差兩頭、大小并重”，包括呼吸的空氣和飲用水的底線(xiàn)指標(biāo)要保留�！笆�三五”期間，讓老百姓能感受到環(huán)境治理的成效，必須聚焦重點(diǎn)調(diào)整方向，集中在飲水源、空氣優(yōu)良天數(shù)和達(dá)標(biāo)天數(shù)、黑臭水體、灰霾等指標(biāo)，也就是補(bǔ)短板兜底，底線(xiàn)倒逼，改善老百姓身邊看得見(jiàn)、摸得著的一些生活環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題。

　　第三，質(zhì)量核心�！笆�三五”期間,我們的環(huán)境約束性指標(biāo)第一次出現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量的概念，這是一個(gè)重大轉(zhuǎn)型�！笆�三五”期間，我們對(duì)水、大氣的環(huán)境質(zhì)量都提出約束性指標(biāo)，同時(shí)提出了一些分區(qū)域、分行業(yè)的差別化質(zhì)量指標(biāo)。但是“十三五”期間要把環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)落實(shí)，還有很多工作要做，包括信息公開(kāi)化、績(jī)效評(píng)估考核、政績(jī)考核等等。

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