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　　第四是穩(wěn)中趨好。從長(zhǎng)周期來(lái)看，無(wú)論是水還是大氣，我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量還是穩(wěn)中趨好。特別是十八大以來(lái)，綠色城市建設(shè)高速推進(jìn)，空氣污染治理初見(jiàn)成效，大江大河的污染狀況明顯改善。

　　這四個(gè)特點(diǎn)決定了我們對(duì)未來(lái)進(jìn)程的判斷。首先，我國(guó)的快速工業(yè)化進(jìn)程造就了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而環(huán)境保護(hù)則滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量改善進(jìn)程可能滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展20年左右。其次，到“十三五”末，與發(fā)達(dá)國(guó)家同期相比，我們的差距還會(huì)比較大，在2020年的時(shí)間點(diǎn)想追平國(guó)際先進(jìn)水平的難度比較大。因此，“十三五”期間既是機(jī)遇期，又是窗口期，環(huán)境質(zhì)量改善具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的特征，搞好了就有可能給未來(lái)奠定比較好的基礎(chǔ)，搞不好的話就有可能錯(cuò)失良機(jī)。

　　在這種情況下，我們需要把握的是不斷地積小事為大事，不斷地積量變?yōu)橘|(zhì)變，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

　　“水十條”明確：到2020年，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年，力爭(zhēng)全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

　　主要指標(biāo)是：到2020年，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例總體達(dá)到70%以上，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例總體高于93%，全國(guó)地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類(lèi)）比例達(dá)到70%左右。京津冀區(qū)域喪失使用功能（劣于V類(lèi)）的水體斷面比例下降15個(gè)百分點(diǎn)左右，長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域力爭(zhēng)消除喪失使用功能的水體。到2030年，全國(guó)七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例總體為95%左右。

　　從“大氣十條”里可以看到，到2020年的目標(biāo)是：逐步消除重污染天氣，空氣質(zhì)量明顯改善，所以這5年是我國(guó)環(huán)境問(wèn)題改善的攻堅(jiān)期。到2030年環(huán)境問(wèn)題基本解決，開(kāi)始解決生態(tài)系統(tǒng)的問(wèn)題。到2050年解決健康問(wèn)題。這是基于現(xiàn)在、未來(lái)和中長(zhǎng)期的把握。

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