論文類別：專家論文
作 者：佚名
所在地區(qū)：編制綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案
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摘 要：
３編制原則
３．１堅持方案先行原則
《建設(shè)方案》是綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的行動綱要，引領(lǐng)帶動示范區(qū)內(nèi)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。在示范區(qū)建設(shè)之初，要求各市縣人民政府組織編制《建設(shè)方案》，經(jīng)專家論證和技術(shù)審查后，按程序報批和實施，以此引導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)工作。在示范區(qū)建設(shè)過程中，按照《建設(shè)方案》安排的人、事、財分工負責，有序推進具體工作任務(wù)，并做好監(jiān)督檢查工作。在建設(shè)完成后，按照《建設(shè)方案》設(shè)定的目標進行任務(wù)驗收。
３．２堅持生態(tài)保護原則
礦業(yè)綠色發(fā)展是在綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下，關(guān)注資源高效利用、環(huán)境優(yōu)美友好、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全和諧生產(chǎn)，最終達到經(jīng)濟、資源、社會三方面效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的生產(chǎn)模式。在具體任務(wù)部署中，貫穿生態(tài)優(yōu)先理念，如勘查開發(fā)布局中對生態(tài)紅線區(qū)域進行保護，礦山結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中整合對環(huán)境干擾較大的礦業(yè)權(quán)；在勘查開發(fā)利用中注重綠色建設(shè)，注重山水林田湖草系統(tǒng)治理等。
３．３堅持突出特色原則
突出特色是科學性和合理性的重要表現(xiàn)。雖然綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)要求按集中區(qū)或行政區(qū)、全礦種、全鏈條建設(shè)。但是各地區(qū)情況不盡相同：從整體來看，區(qū)域發(fā)展階段不同，生態(tài)條件和承載能力不同，對礦業(yè)的要求不同；從行業(yè)來看，資源稟賦、開發(fā)利用方式、產(chǎn)業(yè)鏈條亦不盡相同，綠色礦業(yè)發(fā)展所面臨和需解決的問題不能一概而論。在建設(shè)過程中，需要立足本地區(qū)礦產(chǎn)資源稟賦和礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，注重特色區(qū)位、特有問題、優(yōu)勢礦種、已有基礎(chǔ)，對本地區(qū)綠色礦業(yè)發(fā)展路徑進行謀劃。
３．４堅持部門聯(lián)動原則
《關(guān)于開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的函》（國土資廳函〔２０１７〕１３９２號）明確提出，按照地方主體擇優(yōu)開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。示范區(qū)建設(shè)以地方政府為行為主體，自然資源管理部門負責推進，財政、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)信息化、質(zhì)量監(jiān)督等多部門聯(lián)動，優(yōu)勢有兩個：一是更好促進部門協(xié)調(diào)、領(lǐng)域協(xié)調(diào)，形成合力；二是更易管理制度改革創(chuàng)新平臺，從而推動礦產(chǎn)資源的技術(shù)、管理和制度的創(chuàng)新。
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