煤炭是我國的主要能源,煤炭工業(yè)健康發(fā)展關(guān)系國家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全。改革開放以來,我國煤炭工業(yè)發(fā)展取得顯著成就,但產(chǎn)業(yè)集中度低、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重、勘查開發(fā)秩序混亂、生產(chǎn)安全事故多發(fā)等問題仍然突出
而從經(jīng)濟(jì)角度來看,煤炭資源的浪費(fèi)和偷漏稅款的金額也的確驚人。中小煤礦的資源回采率只有20%左右,這意味著每采1噸煤就破壞和浪費(fèi)4噸資源；山西煤炭實(shí)際年產(chǎn)量在8億噸左右,而每年的報表產(chǎn)量只有6.5億噸左右,僅此一項(xiàng),全省每年流失稅費(fèi)就達(dá)百億元之巨。
日前,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作。市場普遍認(rèn)為,這標(biāo)志著最早自山西開啟的煤炭企業(yè)兼并重組的改革,已經(jīng)得到了國家層面的肯定,終于正式成為國家戰(zhàn)略。而在這個國家戰(zhàn)略的具體實(shí)施過程中,山西已經(jīng)先行一步。
山西煤改初獲成效
就在國務(wù)院召開常務(wù)會議研究部署推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作之前的幾天,來自山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的消息,就像是為此次會議提前寫下的注腳。
消息稱,山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作健康推進(jìn),已經(jīng)取得了重大階段性成果。截至消息發(fā)布時,山西省重組整合煤礦企業(yè)正式協(xié)議簽訂率達(dá)99.5%；主體接管到位率達(dá)98%；采礦許可證變更率95%以上,主體企業(yè)對被整合煤礦的資金補(bǔ)償?shù)轿宦?8%。兼并主體到位后煤礦的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、改造建設(shè)、礦井關(guān)閉工作已全面展開。
據(jù)了解,目前山西全省的礦井個數(shù)由2598處已經(jīng)減少到了1053處,30萬噸/年以下的礦井全部淘汰,而保留礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。其中,90萬噸/年及以上的綜采機(jī)械化礦井占到2/3,平均單井規(guī)模提高到100萬噸/年以上�？梢詾榇颂貏e說明的一個例子是,在山西的產(chǎn)煤大縣之一的襄垣縣,本報記者甚至一度為一座行將淘汰的煤礦感到惋惜,年產(chǎn)近90萬噸的襄垣縣花寶溝煤礦算得上一座現(xiàn)代化的大礦,只是因?yàn)槲磥硎Ｓ嗟目砷_采量相比之下不占優(yōu)勢,居然就難以獲得兼并主體的青睞,不得不位列關(guān)停煤礦之列。
礦井減少產(chǎn)能提高,當(dāng)然是資源整合后帶給山西煤炭行業(yè)的顯現(xiàn)效果,而兼并整合后促使安全保障能力明顯增強(qiáng),則直接為山西煤炭行業(yè)正了名,擺脫了世人對山西帶血GDP的指責(zé)。2009年,山西省煤礦累計(jì)發(fā)生事故71起,死亡202人,起數(shù)同比減少46起,下降了39.32%,死亡人數(shù)同比減少73人,下降了26.55%,全省煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率為0.328,同比下降22.39%,比全國的0.923低0.595;2010年1-7月份,全省煤礦累計(jì)發(fā)生事故34起,死亡102人,同比分別下降8.11%和25.55%。
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