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此前的6月,國家能源局煤炭司司長方君實(shí)就在一次煤炭行業(yè)會(huì)議上透露,國務(wù)院正研究制定煤炭兼并重組政策,并有望上升到國家法規(guī)層面。
據(jù)本報(bào)記者了解,此次國務(wù)院會(huì)議后,相關(guān)部委很可能針對(duì)被整合的小煤礦出臺(tái)一些財(cái)稅、金融方面的政策,比如對(duì)小煤礦購置先進(jìn)煤機(jī)設(shè)備實(shí)行減免稅、購置設(shè)備貸款利率優(yōu)惠等,以提高兼并重組主體的積極性。
上下游企業(yè)參與重組
煤炭行業(yè)整合開始全力提速,上下游行業(yè)則首次被鼓勵(lì)參與兼并重組。
這次國務(wù)院會(huì)議提出,除了鼓勵(lì)各種所有制的煤礦企業(yè)外,也鼓勵(lì)其他行業(yè),如煤炭行業(yè)的主要相關(guān)行業(yè)(電力、冶金、化工)內(nèi)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。這意味著煤電化工一體化能源巨頭公司的打造將成趨勢(shì),對(duì)加速煤炭資源整合的潛在影響巨大。
“如果政策層面鼓勵(lì)電力、冶金等企業(yè)介入上游資源,不但將對(duì)煤炭整合產(chǎn)生推動(dòng)作用,還將使得這些行業(yè)企業(yè)有效降低成本壓力,并使得煤炭資源最大限度地被使用。”煤炭行業(yè)資深分析師耿珍分析說。
但這樣做的同時(shí),也不可避免使煤電企業(yè)之間的博弈繼續(xù)加劇。從去年開始,不少電力企業(yè)為了擺脫掣肘,已經(jīng)開始自行收購煤礦介入上游市場(chǎng),煤電企業(yè)雙方都在上下游進(jìn)行了布局。
正是在這種壓力下,今年以來河南、山東煤炭資源整合不斷提速。河南要求今年底前完成整合,山東省則打算以“7進(jìn)2”煤炭重組模式直接打造省內(nèi)兩家煤炭巨頭。
國家能源局副局長吳吟此前在接受媒體專訪時(shí)曾表示,山西、河南、內(nèi)蒙古、陜西等省區(qū)煤炭重組整合取得一些成果。但總體來說,煤炭資源開發(fā)還需要進(jìn)一步深度整合。在中國能源產(chǎn)業(yè)中,煤炭行業(yè)集中度低,石油行業(yè)由四大公司主導(dǎo),電力行業(yè)以五大公司為主。從長遠(yuǎn)來看,向石油行業(yè)和電力系統(tǒng)靠近,應(yīng)該成為煤炭企業(yè)兼并重組的目標(biāo)。
民企仍憂心“玻璃門”
此次國務(wù)院會(huì)議特別提到了鼓勵(lì)民營企業(yè)參與到兼并重組中,這被認(rèn)為是對(duì)鼓勵(lì)民間投資的“新36條”的進(jìn)一步落實(shí)。不過,對(duì)此不少民營企業(yè)卻并不看好。
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