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煤礦行業(yè)一直都是高危行業(yè)，煤礦安全生產(chǎn)管理作為整個(gè)工業(yè)技術(shù)生產(chǎn)的核心環(huán)節(jié)，只有加大煤礦安全生產(chǎn)力度，才能有效減少和防止煤礦安全事故發(fā)生。分析了中國煤礦安全生產(chǎn)管理體系中存在的問題，并結(jié)合實(shí)際情況探討相應(yīng)解決措施。
煤礦行業(yè)一直都是高危行業(yè)，煤礦工作者時(shí)刻面臨各種危險(xiǎn)，包括水、火、瓦斯、煤塵及頂板災(zāi)害，并伴隨著其它各種威脅，許多煤礦事故的主要原因是管理疏漏，雖然有關(guān)部門已加強(qiáng)相應(yīng)煤礦安全管理工作，制訂并出臺(tái)了一系列相關(guān)措施，在實(shí)施過程中取得一定成績，但仍然有違紀(jì)違法情況存在，因此，安全管理是一個(gè)相當(dāng)重要的環(huán)節(jié)，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，有針對(duì)地提出改進(jìn)政策及改進(jìn)措施方案，以便實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全性，增加經(jīng)濟(jì)效益。
1煤礦企業(yè)現(xiàn)存的問題
1.1煤礦企業(yè)管理資源浪費(fèi)
中國煤礦企業(yè)實(shí)行安全監(jiān)管多頭管理，管理力量相對(duì)分散，除中國負(fù)責(zé)監(jiān)察各級(jí)煤礦安全的監(jiān)察機(jī)構(gòu)外，還設(shè)有各級(jí)市縣煤礦行業(yè)監(jiān)察部門，監(jiān)察體系紊亂，監(jiān)察管理職能不能落實(shí)到實(shí)處。各部門雖然有監(jiān)察職能，但在實(shí)際執(zhí)法過程中，無權(quán)對(duì)違規(guī)或違法礦業(yè)實(shí)施處罰，使地方監(jiān)察力度低下，安全監(jiān)管效果差且管理資源不能得到有效利用。在實(shí)際探訪過程中，發(fā)現(xiàn)存在不少為了追求高利潤而忽視安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的煤礦，安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)僅是表面形式，甚至有隨意設(shè)置的情況出現(xiàn)。
1.2專業(yè)技術(shù)人才匱乏
由于煤礦產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)高的危險(xiǎn)性，且工作強(qiáng)度大、薪酬低，多數(shù)高學(xué)歷人群不愿到礦業(yè)工作，這就造成煤礦業(yè)管理人員、一線工人及專業(yè)技術(shù)人員斷層，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，具有煤礦專業(yè)知識(shí)的人才比例小，且無法入井工作，從業(yè)人員多數(shù)為文化水平低，家庭經(jīng)濟(jì)困難者，一些煤礦甚至不繪制采掘工程平面圖及通風(fēng)系統(tǒng)圖就直接讓工人們下井采掘，嚴(yán)重影響煤礦安全生產(chǎn)和員工人身安全[1]。此外，領(lǐng)導(dǎo)層面也缺乏煤礦專業(yè)技術(shù)知識(shí)，只重視經(jīng)濟(jì)效益和自身利益，忽視煤礦安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致礦業(yè)安全管理失控現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
1.3主體責(zé)任落實(shí)不夠到位
部分煤礦業(yè)主片面追求利益最大化，凡事以利益為重，無視政府監(jiān)管工作，忽視安全生產(chǎn)管理，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)下令的停產(chǎn)整改指令陽奉陰違、拒不執(zhí)行，導(dǎo)致安全事故接連發(fā)生，對(duì)井下工作人員的生命安全不屑一顧，違章指揮，更有煤礦業(yè)主對(duì)職工提出的安全隱患問題置之不理，甚至強(qiáng)行讓職工下井作業(yè)，無視國家法律法規(guī)，隨意開采，違規(guī)采礦，造成礦井安全管理失控，安全事故頻發(fā)[2]。
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