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1.4職工素質(zhì)不高薪酬偏低
由于煤礦行業(yè)的高危性和勞動(dòng)強(qiáng)度大的特點(diǎn)，從業(yè)人員一般是學(xué)歷低、家庭經(jīng)濟(jì)困難、農(nóng)民等弱勢(shì)群體，且改革開(kāi)放初期，為解決煤礦招工難的現(xiàn)象，國(guó)有煤礦企業(yè)降低標(biāo)準(zhǔn)大量招收農(nóng)民工，雖然這一措施解決了當(dāng)時(shí)招工難的問(wèn)題，但也導(dǎo)致煤礦行業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)整體不高的現(xiàn)象，且延續(xù)至今。部分企業(yè)忽視煤礦生產(chǎn)安全管理，不愿投入經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)員工安全意識(shí)。此外，煤礦行業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬相對(duì)其它行業(yè)較低，近年來(lái)全國(guó)國(guó)有煤礦井下作業(yè)人員人均收入不足2×104元，且高危工作津貼和福利制度不完善，不利于調(diào)動(dòng)煤礦工作者的生產(chǎn)積極性[3]。
1.5相關(guān)的法制法規(guī)不夠完善
政府及地方相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦企業(yè)安全監(jiān)察工作不到位，對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)缺少有效監(jiān)督，針對(duì)煤礦企業(yè)安全管理沒(méi)能做到明確規(guī)定，部分監(jiān)察機(jī)構(gòu)或部門甚至出現(xiàn)貪污腐敗及瀆職現(xiàn)象，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有履行自身應(yīng)盡職責(zé)，忽視煤礦企業(yè)存在的安全隱患。另外，部分企業(yè)安全設(shè)施簡(jiǎn)陋，安全管理制度如同虛設(shè)，也沒(méi)有制定相應(yīng)安全規(guī)章制度、員工安全培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)管理制度等相關(guān)制度，造成日常采掘煤礦工作中仍然存在違章行為。
2加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)安全的措施
2.1整合煤礦企業(yè)監(jiān)管行政資源
整合煤礦行業(yè)監(jiān)管行政資源，明確各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能，落實(shí)監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全監(jiān)察條例》，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察職能，政府應(yīng)加大監(jiān)察力度，完善各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作體系，進(jìn)一步明確和落實(shí)監(jiān)管部門對(duì)煤礦企業(yè)安全監(jiān)管工作，實(shí)施以預(yù)防為主的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，將重點(diǎn)放在基層，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
2.2利用教育資源培養(yǎng)專業(yè)人才
煤礦企業(yè)應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)投資，強(qiáng)化員工的安全培訓(xùn)和教育，也可以采用合作辦學(xué)方式，委托煤礦大中專科院校培養(yǎng)企業(yè)職工，加強(qiáng)培養(yǎng)煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員，采取定期定點(diǎn)培訓(xùn)方式，提升井下工作者的專業(yè)技術(shù)能力和安全防范意識(shí)，煤礦企業(yè)則為學(xué)校提供實(shí)習(xí)場(chǎng)地，接受教師與學(xué)生到礦區(qū)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，并派出經(jīng)驗(yàn)豐富的一線工作者輔導(dǎo)，國(guó)家應(yīng)利用教育資源，給予煤礦企業(yè)和委托院校經(jīng)濟(jì)和資源上的優(yōu)惠，大力推進(jìn)煤礦業(yè)安全生產(chǎn)管理體制改革，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓住機(jī)遇提高薪酬，留住人才。
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