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自2004-2005年以來,我國煤炭行業(yè)的傷亡事故,尤其是重特大傷亡事故頻頻發(fā)生;礦工死亡人數(shù)超過百人的特別重大傷亡事故就有6起,為我國建國以來煤礦發(fā)生重特大傷亡事故的第二個高峰期,已嚴重影響到國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定與國際形象,并引起了國內(nèi)外的廣泛關注。雖然國家已采取和正在采取重大舉措,但是事故多發(fā)的勢頭仍沒有減弱,安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。遏制煤礦事故特別是重特大傷亡事故已成為國家經(jīng)濟建設工作中的重中之重。
1我國煤礦傷亡事故頻發(fā)的狀況分析
1.1煤礦事故與重特大事故頻發(fā)的基本狀況
自1950年河南省宜洛煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故,死亡礦工174人后的56年里,死亡人數(shù)超過百人的煤礦特別重大事故共有22起。其中2004-2005年就發(fā)生了6起,占特別重大事故總數(shù)的1/4多,是繼1960年和1961年煤礦發(fā)生特別重大事故第一個高峰期之后的第二個高峰期,事故起數(shù)為歷史之最,事故死亡人數(shù)和事故時間間隔幾乎相似,見表1。
僅2005年的1年中,我國煤礦就發(fā)生了各類死亡事故3306起,死亡礦工5938人,平
均每天發(fā)生事故9起多,死亡人數(shù)超過16人。其中1次死亡10人以上的特大事故58起,死亡1739人,比2004年增加15起,695人;1次死亡30人以上的特別重大事故11起,死亡961人,比2004年增加3起,438人;1次死亡百人以上的特別重大事故4起,死亡616人,比2004年增加2起,303人。我國原煤產(chǎn)量約占世界原煤產(chǎn)量的35%,而煤礦事故死亡人數(shù)卻占世界煤礦事故死亡總人數(shù)的80%以上。
1.2我國煤礦傷亡事故頻發(fā)原因
分析其原因,與我國目前煤炭資源賦存的地質結構復雜,與水、火、瓦斯、煤塵、頂板5大災害等諸多因素有關;其構成各類事故的總要素:與人的不安全行為,物質的不安全狀態(tài),環(huán)境的不安全因素和管理上的失誤、缺陷、混亂以及不作為有著密不可分的關系。
眾多的事故和實踐證明,傷亡事故的發(fā)生,不僅取決于人的不安全行為、物質的不安全狀態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境的不安全因素,而且還存在著制約這3大因素的管理原因。
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