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筆者:此番山西煤炭整合方式有直接出售給國有集團(tuán)、以礦作價(jià)入股國有集團(tuán)、以及聯(lián)合重組地方煤炭集團(tuán)三種.根據(jù)一些媒體的報(bào)道,社會對山西煤炭整合方式爭議較大,您如何看待這種整合方式?
杜國銀:從生產(chǎn)能力,技術(shù)力量,經(jīng)營管理,資金積累等辦礦條件看,國有大型煤礦具有不可比擬的優(yōu)勢.山西煤炭整合方式以國有大型煤炭企業(yè)為主導(dǎo)這是必然選擇.但在執(zhí)行整合的過程中,政府主管部門、國有煤企、小煤礦"煤老板"必須明確各自的角色、作用.整合是企業(yè)通過收購、兼并、重組來實(shí)現(xiàn)的,這是市場行為,應(yīng)通過雙方充分協(xié)商解決.政府的作用是引導(dǎo)與調(diào)解,保障交易的公平與公正.
一種政策的推行必定有受益者,也必定有受損者.對于損失要分清哪些是受損者應(yīng)承受的"合理"損失,哪些是政策可以彌補(bǔ)的損失.礦業(yè)投資本來是高風(fēng)險(xiǎn)投資,投資者理應(yīng)承擔(dān)這種投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)損失.但對于合法經(jīng)營,業(yè)績良好,完全是由于政府政策失衡造成的損失,政府應(yīng)該采取措施給與被整合者合理的補(bǔ)償.
此外,需要明確的是,如果整合后國有礦山占壟斷地位,只能被看作特定時(shí)期,特定條件下的一種狀況.經(jīng)過30年的改革開放,我國民營資本實(shí)力雄厚,需要尋求投資渠道.所以完成整合以后,如何引導(dǎo)民營資本進(jìn)入礦業(yè)領(lǐng)域是需要認(rèn)真研究的問題.
筆者:您覺得在山西煤炭整合過程中需要注意哪些環(huán)節(jié)和問題?
杜國銀:此次山西煤炭整合不僅在本省反響巨大,其他有關(guān)省份也是反應(yīng)強(qiáng)烈.就山西煤炭整合而言,我覺得需要注意以下幾個(gè)方面的問題:
首先,整合后能否在一定時(shí)期內(nèi)維持產(chǎn)儲平衡,保持產(chǎn)能持續(xù)穩(wěn)定,是能否發(fā)揮規(guī)模效益的必要條件.從目前整合的結(jié)果看,山西全省的產(chǎn)煤能力由年產(chǎn)煤近5億噸提高到近9億噸,單井生產(chǎn)能力也大幅提高.如果勘查與礦山生產(chǎn)勘探跟不上,備采資源儲量不足,將極大影響礦山生產(chǎn)能力的發(fā)揮,從而達(dá)不到整合的預(yù)期目標(biāo).其次,妥善解決小煤礦及其他煤礦業(yè)主的退出問題.如果對退出業(yè)主的問題不能合理解決,最終會影響到整合的順利進(jìn)行.最后,加強(qiáng)對整
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