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相比之下,小企業(yè)更關(guān)注的是眼前利益,由于政策和經(jīng)營風(fēng)險的不確定性,小企業(yè)行為通常比較短期化,為了降低成本、增加利潤,以盡快收回投資,在較短的期限內(nèi)最大化自己的收益,他們一般是不大可能在安全方面進(jìn)行大量投資的.因此一般而言,雖然大中小煤礦都會發(fā)生礦難,但小企業(yè)發(fā)生礦難的概率更大.所以,從理論上說,整合可以減少礦難的發(fā)生,因為整合的核心就是提高企業(yè)集中度,通過兼并聯(lián)合,把小資本集中成大資本,小企業(yè)集中為大企業(yè).
第三,整合在一定程度上也可以減少官員腐敗的機(jī)會.在煤炭生產(chǎn)"多小散亂"的格局下,每一個小煤礦都是一塊"唐僧肉",對所有沾得上邊沾不上邊的各路神仙,企業(yè)都是要燒香打點的.監(jiān)管成為了索賄受賄冠冕堂皇的借口,對腐敗官員的治理陷入了法不責(zé)眾的尷尬中.與其揚(yáng)湯止沸,不如釜底抽薪.并不是說對大企業(yè)的監(jiān)管就不會產(chǎn)生腐敗,而是大企業(yè)畢竟數(shù)量有限,管理也要規(guī)范得多,向大企業(yè)堂而皇之索賄的難度也大得多.
整頓山西煤炭產(chǎn)業(yè)的負(fù)面效應(yīng)
2006年12月18日,國務(wù)院辦公廳正式轉(zhuǎn)發(fā)了國資委《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組指導(dǎo)意見》,此后,新一輪"國進(jìn)民退"正式展開.在這份文件的基礎(chǔ)上,國資委主任李榮融代表國資委提出對國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最新部署:國有經(jīng)濟(jì)要對"關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域"保持絕對控制力,即在軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等七大行業(yè)里,國有資本要保持"絕對控制力".此次山西的煤炭企業(yè)整頓,可以看成是這一部署在煤炭產(chǎn)業(yè)中的具體落實.
山西此次煤炭產(chǎn)業(yè)整合,是一次利益的大調(diào)整.整合涉及到不同的利益主體,單純依靠市場的手段協(xié)調(diào)解決難度很大,所以由政府出面,在政府的行政主導(dǎo)下展開.整合的實質(zhì)是大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退.由于這種整合不是市場力量作用的結(jié)果,又由于歷史和政策的原因,煤炭生產(chǎn)的大企業(yè)多是國有企業(yè),所以整合實際上是以國有大型煤炭企業(yè)為骨干,通過企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式兼并重組中小煤炭企業(yè)的過程.這隱含著某種假定:國有企業(yè)在煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域具有先天的優(yōu)勢,似乎可以"一大遮百丑".
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