5.如實反映現(xiàn)實、暫時擱置爭議
本次實地核查以摸清礦業(yè)權(quán)家底、獲得全面、真實、可靠的礦業(yè)權(quán)基本數(shù)據(jù)為主線,對存在爭議、一時難以解決的礦業(yè)權(quán)基本數(shù)據(jù)如實反映,暫不解決。發(fā)現(xiàn)問題后,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在系統(tǒng)調(diào)查和客觀分析的基礎(chǔ)上給予酌情處理;對于存在爭議、一時難以解決的,要注明爭議原因,提出處理方案,為日后解決提供參考。
6.面向政府需求,兼顧礦業(yè)權(quán)人需要
本次礦業(yè)權(quán)核查是一次重要的國情調(diào)查。核查成果首先要能滿足政府部門的需要,為政府部門制定礦產(chǎn)資源規(guī)劃政策、加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)科學(xué)管理、推進(jìn)礦管政務(wù)公開、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序提供基礎(chǔ)支撐。同時,核查成果又要能滿足礦業(yè)權(quán)人的需要,為礦業(yè)權(quán)人制定勘查開采方案、合理開采礦產(chǎn)資源、維護(hù)自身權(quán)益提供基礎(chǔ)依據(jù)。
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全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作流程包括4個主要階段:總體統(tǒng)籌、技術(shù)準(zhǔn)備、省級實地核查、成果匯總。
1.總體統(tǒng)籌
在部開發(fā)司的領(lǐng)導(dǎo)下,明確全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作的目標(biāo)任務(wù);落實核查組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);選擇若干地區(qū)開展前期調(diào)研,初步了解相關(guān)地區(qū)礦業(yè)權(quán)管理與分布現(xiàn)狀;研究編制全國礦業(yè)權(quán)實地核查總體實施方案。
2.技術(shù)準(zhǔn)備
在山東省平邑縣、重慶市南川區(qū)、浙江省長興縣、遼寧省鐵嶺縣4個試點區(qū)開展礦業(yè)權(quán)實地核查工作,提出實地核查流程與技術(shù)方法;根據(jù)試點核查工作成果,編寫全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作指南與技術(shù)要求。
國土資源部下發(fā)總體實施方案和實地核查技術(shù)要求,部署全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作。各省落實核查組織機(jī)構(gòu)和實地核查承擔(dān)單位。對承擔(dān)單位的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
3.省級實地核查
根據(jù)全國礦業(yè)權(quán)實地核查總體實施方案和核查工作指南與技術(shù)要求,各省編寫礦業(yè)權(quán)實地核查工作方案;在試點基礎(chǔ)上開展核查示范,為各省推進(jìn)核查工作提供借鑒;全面推進(jìn)各省核查工作;編寫各省核查工作總結(jié)報告,成果驗收匯總上報。
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