|
政策同時(shí)還鼓勵(lì)煤炭企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求積極推進(jìn)股份制改造，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高管理水平。并將積極引導(dǎo)資源枯竭礦區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，支持資源枯竭、虧損嚴(yán)重的國有煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展。建立中小型煤炭生產(chǎn)企業(yè)退出機(jī)制。鼓勵(lì)和支持資源枯竭煤礦發(fā)揮人才、技術(shù)和管理等優(yōu)勢，異地開發(fā)煤炭資源。
但也有人士指出，在煤炭企業(yè)都已下放地方以及當(dāng)前的稅制背景下，無論是大型煤炭基地還是大型煤炭集團(tuán)的發(fā)展方向，都會(huì)與地方利益產(chǎn)生沖突，一省內(nèi)的煤炭業(yè)并購活動(dòng)可能因?yàn)橹萍s較少而在未來一段時(shí)間有所加強(qiáng)，但要實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的開采或聯(lián)合則頗為困難。此外，煤炭行業(yè)的管理體制目前仍處于多頭管理的分散格局，也不利于煤炭企業(yè)的做強(qiáng)做大。
鼓勵(lì)大煤企政策的另一面則是限制。鑒于當(dāng)前小煤礦數(shù)量多、布局不合理、破壞資源和環(huán)境的狀況尚未得到根本改善、煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻等形勢，《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定，“十一五”期間，一律停止核準(zhǔn)(審批)30萬噸/年以下的新建煤礦項(xiàng)目。同時(shí)，為提高煤炭的持續(xù)、穩(wěn)定供給能力，我國將建設(shè)神東、晉北、陜北、黃隴(華亭)、魯西、兩淮、河南、蒙東(東北)、寧東等13個(gè)大型煤炭基地。
不過也有市場人士提出，考慮到煤炭資源自身的特性，具有良好地質(zhì)條件的大型煤田畢竟有限，由小企業(yè)去開采小的含煤地層和地塊，也許更合適也更合理。因此，企業(yè)規(guī)模適當(dāng)時(shí)也應(yīng)根據(jù)煤田資源存量具體確定。
行業(yè)定價(jià)話語權(quán)放大
煤炭價(jià)格改革也是產(chǎn)業(yè)政策關(guān)注焦點(diǎn)。根據(jù)《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》要求，積極推進(jìn)煤炭貿(mào)易市場化改革，建立健全煤炭交易市場體系，完善煤炭價(jià)格市場形成機(jī)制，成為煤炭行業(yè)后期市場化運(yùn)作的關(guān)鍵。
分析人士認(rèn)為，發(fā)展大型煤炭集團(tuán)的政策，將使煤炭行業(yè)的過度競爭受到抑制，行業(yè)集中度得到顯著提高。這將推動(dòng)煤炭企業(yè)議價(jià)能力的提升，使得煤炭企業(yè)在政策性成本不斷上漲的情況下，仍然能夠通過提價(jià)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，保障利潤。
據(jù)了解，2007年三季度末、四季度初，國內(nèi)煤價(jià)紛紛上揚(yáng)，動(dòng)力煤繼續(xù)反彈。今年以來，國內(nèi)動(dòng)力煤市場出現(xiàn)先揚(yáng)后抑的走勢，1月份大漲后開始下滑，到5月份走穩(wěn)并開始反彈，一直持續(xù)到現(xiàn)在。 上一頁 [1] [2] [3] [4] 下一頁 |
