逐步提高外資在煤炭勘探、石油精煉等領(lǐng)域持股比例
在上世紀(jì)90年代初實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革前,印度幾乎所有的金屬礦產(chǎn)和能源礦產(chǎn)由公有部門開發(fā),公有部門的礦產(chǎn)產(chǎn)值占全國礦產(chǎn)產(chǎn)值的90%左右.除個(gè)別情況,私營部門主要從事非金屬和建材礦產(chǎn)的小規(guī)模開發(fā).經(jīng)濟(jì)改革之后,印度政府通過修改礦法,礦業(yè)部門逐步向外國資本或私營部門開放.
進(jìn)入21世紀(jì)后,印度政府對(duì)外資采取了積極吸引的態(tài)度,2000年政府出臺(tái)了一系列關(guān)于礦業(yè)對(duì)外資進(jìn)一步放開的政策:例如將石油冶煉企業(yè)允許外國直接投資的比例由原來規(guī)定的49%提高到100%,其中石油精煉項(xiàng)目的私人公司,外資持股可自動(dòng)批準(zhǔn)達(dá)到100%.煤炭(包括褐煤)項(xiàng)目,外國直接投資可自動(dòng)批準(zhǔn)達(dá)到50%,但涉及公共部門的企業(yè)時(shí),這些投資不能超過49%.為普通消費(fèi)而進(jìn)行的煤炭勘查和開采的公司,外國直接投資可以達(dá)到74%;用煤發(fā)電的印度私人公司,外國直接投資可以達(dá)到100%,但必須得到印度外國投資促進(jìn)局批準(zhǔn);對(duì)于核能礦產(chǎn)的開采和選礦項(xiàng)目,印度儲(chǔ)備銀行可自動(dòng)批準(zhǔn)外國直接投資達(dá)到74%的份額,如果超出這一比例,在印度儲(chǔ)備銀行批準(zhǔn)之前,必須得到印度原子能委員會(huì)的許可.在非燃料礦產(chǎn)企業(yè)中,印度儲(chǔ)備銀行自動(dòng)批準(zhǔn)的外國直接投資比例的上限由原來規(guī)定的50%提高到74%~100%,其中礦產(chǎn)的冶煉和加工項(xiàng)目,印度儲(chǔ)備銀行可自動(dòng)批準(zhǔn)外資持股比重可達(dá)到100%;對(duì)于寶石和金剛石的勘查與采礦項(xiàng)目,印度儲(chǔ)備銀行可自動(dòng)批準(zhǔn)外資持股比重可達(dá)到74%,如果打算持股比重超過74%,必須報(bào)印度外國投資促進(jìn)局批準(zhǔn);除寶石和金剛石外,其他非燃料礦產(chǎn)的勘查和開采項(xiàng)目,印度儲(chǔ)備銀行可自動(dòng)批準(zhǔn)外資持股比重可達(dá)到100%.
2006 年2月印度政府發(fā)布的外國直接投資政策中,對(duì)煤炭、寶石、金剛石和貴金屬等有關(guān)行業(yè)的外國直接投資進(jìn)一步放寬了條件.在煤炭開采業(yè)中,投資用于發(fā)電、鋼鐵業(yè)、水泥生產(chǎn)等消費(fèi)用的煤炭開采項(xiàng)目,印度儲(chǔ)備銀行自動(dòng)批準(zhǔn)外資持股比重可達(dá)到100%.在非能源礦產(chǎn)領(lǐng)域,金剛石、寶石、金、銀礦產(chǎn)的勘查和開采項(xiàng)目,外國直接投資可自動(dòng)批準(zhǔn)達(dá)到100%.
政府將出臺(tái)新的國家礦業(yè)政策,不斷改善投資環(huán)境
2006年,印度礦山部宣布制定新的國家礦業(yè)政策,目的是促進(jìn)印度礦業(yè)部門的投資,原計(jì)劃2007年出臺(tái),但由于中央政府和邦政府之間存在嚴(yán)重分歧,計(jì)劃被暫擱置下來.雙方的分歧點(diǎn)主要在于印度中央和邦政府在礦產(chǎn)資源管理權(quán)限的劃分;對(duì)于外商投資的態(tài)度;礦產(chǎn)品出口態(tài)度等.新礦業(yè)政策計(jì)劃草案的基本內(nèi)容:一是大型勘探項(xiàng)目要吸引外商直接投資;二是提高礦業(yè)權(quán)保障程度,過去政策中,探礦權(quán)向采礦權(quán)過渡需要附加很多條件,同時(shí)政府有裁量權(quán),草案規(guī)定確保探礦權(quán)、采礦權(quán)的自然過渡;三是出口政策上,鼓勵(lì)長期出口;四是中央和邦的權(quán)力分配方面,新礦業(yè)政策將允許礦業(yè)公司在進(jìn)行金剛石和金礦勘查時(shí),只獲得一個(gè)國家執(zhí)照即可,而不需要在每一個(gè)邦都獲得執(zhí)照,其目的是減少國家對(duì)這兩種礦產(chǎn)的進(jìn)口依賴.邦政府則希望獲得更多的礦產(chǎn)資源管理方面的控制權(quán),不希望外商控制印度的大宗礦產(chǎn),同時(shí)也不希望鼓勵(lì)出口,甚至希望取消礦產(chǎn)品出口,希望權(quán)利金征收的自由裁量權(quán)在邦政府,希望提高地方收益水平等.
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