印度共和國是我國西南近鄰,是世界上最大的發(fā)展中國家之一.近年來快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶動了印度礦產(chǎn)資源需求的同步增長.為促進(jìn)礦業(yè)的發(fā)展,印度近年來出臺了一系列礦業(yè)新政策,對礦業(yè)投資環(huán)境產(chǎn)生了較大的影響.
印度礦業(yè)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位,2007~2008年度礦業(yè)產(chǎn)值為253億美元,比上一年度增長了9%,約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%,其中燃料礦產(chǎn)占69%,金屬礦產(chǎn)占20%,其他礦產(chǎn)占11%.印度目前開發(fā)的主要礦產(chǎn)包括:石油、天然氣、煤、鈾、鐵礦石、錳、鋁土礦、銅、鉻鐵礦、金紅石、金、金剛石、鈷、鈦鐵礦、稀土金屬、石墨、重晶石、鉛、鋅、石棉、螢石、石膏、天然堿、磷酸鹽、高嶺土等.
礦產(chǎn)資源歸邦所有,由中央政府行使行政管理權(quán)
印度是一個聯(lián)邦制國家,在礦產(chǎn)資源管理方面與其他聯(lián)邦國家比較,印度中央政府的權(quán)力相對較大.根據(jù)印度礦山和礦產(chǎn)法規(guī)定,印度全部礦產(chǎn)資源所有權(quán)歸所在邦政府,但由中央政府行使行政管理權(quán),不過邦政府對資源管理的行政權(quán)力近年來也在不斷擴(kuò)大.
在印度,中央政府負(fù)責(zé)制定和修改礦產(chǎn)權(quán)利金和相關(guān)稅收辦法.其在中央政府的環(huán)境管理政策中,礦山項(xiàng)目的擴(kuò)建、現(xiàn)代化改造或新項(xiàng)目開工之前必須獲得環(huán)境許可證,并且在獲得環(huán)境許可證之前所有重要項(xiàng)目要提交環(huán)境影響評價報告和環(huán)境管理計劃.
印度中央政府的礦業(yè)管理是分礦種進(jìn)行的.印度礦山部負(fù)責(zé)非能源礦產(chǎn)管理,煤炭部負(fù)責(zé)煤炭資源的管理,石油和天然氣部負(fù)責(zé)石油和天然氣的勘探和生產(chǎn),以及煉制、輸送和銷售,核材料礦產(chǎn)由原子能局管理.
印度在非燃料礦產(chǎn)管理方面,雖然中央政府總體負(fù)責(zé),但大多具體的管理權(quán)實(shí)際在邦政府.1999年新修改的礦法中,印度中央政府賦予邦政府更多的權(quán)力,特別是在礦業(yè)權(quán)的審批方面有了更多的權(quán)力:一是對于除燃料礦產(chǎn)和核礦產(chǎn)以外的礦產(chǎn),礦產(chǎn)許可證的批準(zhǔn)要事先得到中央政府同意的只有10種礦產(chǎn),它們是石棉、鋁土礦、鋅、鉻礦石、寶石、銅礦石、錳礦石、鉛、金、鐵礦石;二是上述10種礦產(chǎn)許可證的更新和轉(zhuǎn)讓無需得到中央政府的同意;三是邦政府有權(quán)批準(zhǔn)那些分散或不相鄰?fù)恋厣系牡V產(chǎn)許可證;四是邦政府有權(quán)批準(zhǔn)兩個和更多個毗鄰的采礦租約的合并;五是邦政府有權(quán)批準(zhǔn)在礦山一定范圍內(nèi)的采礦計劃.
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