標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的確定。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定,對(duì)需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn);對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,可制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)基本上是國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)上,大部分確定為國家標(biāo)準(zhǔn),少數(shù)帶有較強(qiáng)專題性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)列入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之中。90年代中期,由于數(shù)字測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用,需要許多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),但由于時(shí)間較短,技術(shù)并未成熟,而且應(yīng)用的軟件還在不斷更新完善之中,為了盡量避免出現(xiàn)各自為政,無法統(tǒng)一的局面,往往是先以暫行規(guī)定出現(xiàn),然后進(jìn)行補(bǔ)充修改,以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定級(jí),經(jīng)過一段時(shí)間運(yùn)作,再進(jìn)行修改補(bǔ)充后以國家標(biāo)準(zhǔn)定級(jí)。
根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定,對(duì)于國家標(biāo)準(zhǔn)需確定其標(biāo)準(zhǔn)類別性質(zhì),分為8種:基礎(chǔ)、安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、產(chǎn)品、方法、管理技術(shù)和其他。測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)分類中,除安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)外,其他都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)分類。
標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要環(huán)節(jié),前面已述,對(duì)于某一項(xiàng)獨(dú)立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來說,可以不顧及與其他標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)問題,只要求對(duì)此項(xiàng)技術(shù)統(tǒng)一就行;但事情往往并非如此簡單,許多標(biāo)準(zhǔn)之間是互相牽連的,測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)尤其如此。舉一例,對(duì)地形圖符號(hào)的編碼,由于計(jì)算機(jī)制圖,現(xiàn)有各種比例尺地形圖符號(hào)都需編碼,而且還有原來的基礎(chǔ)編碼,由于比例尺的不同,作為基礎(chǔ)骨架的參照點(diǎn)也不相同,有的用水系作骨架,有的用道路、有的用居民地等等,而且繁簡程度也不一樣,所以在編碼時(shí)會(huì)出現(xiàn)矛盾,這就要求事先協(xié)調(diào)好,不能強(qiáng)調(diào)自我、各自為政,必須互相兼容。這些問題雖然難度大,但必須解決,否則生產(chǎn)上將出現(xiàn)無法統(tǒng)一的局面。
為了做好協(xié)調(diào)工作,應(yīng)考慮整個(gè)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)體系是測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵,它將使整個(gè)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)形成一個(gè)有機(jī)整體,很大程度上避免了臨時(shí)決定隨心所欲。一旦形成整體,就有時(shí)間和空間對(duì)存在的問題進(jìn)行較深入的思考,特別是在輕重緩急方面作到心中有數(shù),更重要的是能系統(tǒng)地顧及到標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)與兼容,盡量減少矛盾。很明顯,測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和運(yùn)作,在管理上是一項(xiàng)較繁雜的工作,需要統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理。在傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)上,從大地控制到測(cè)制國家基本比例尺地形圖,直至地圖制印出版,已有一整套較成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,使得測(cè)繪生產(chǎn)工藝全過程得到全面技術(shù)保證。從90年代中期開始,計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及應(yīng)用,使測(cè)繪手段和方法發(fā)生了重大變化,數(shù)字測(cè)繪正替代過去傳統(tǒng)測(cè)繪生產(chǎn),這就需要盡快適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要,建立新的測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。又因?yàn)?S技術(shù)的應(yīng)用,使得大地、航測(cè)、制圖分工越來越不明顯,互相都有滲透,故在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立中也將改變過去的劃分辦法,需要建立一套適合新技術(shù)新工藝的測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)應(yīng)注意到,測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)體系在總框架之下,應(yīng)建立各項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的分體系,例如地籍標(biāo)準(zhǔn)系列、房產(chǎn)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)系列、海洋測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)系列等,這些工作雖然都屬于測(cè)繪工作,但其專業(yè)性質(zhì)突出,應(yīng)用范圍很廣。再如地籍,其包含內(nèi)容應(yīng)是地籍管理與地籍測(cè)量,兩者是不可分的,從80年代開始就想建立地籍,并已進(jìn)行地籍測(cè)繪,但如何建立一整套符合我國國情的地籍標(biāo)準(zhǔn)體系尚未充分考慮過,特別是從法規(guī)的形式上建立起地籍測(cè)繪與地籍管理的有機(jī)聯(lián)系,目前相差甚遠(yuǎn)。
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