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要十分重視農(nóng)村城市化進程中的能源環(huán)境問題，認真貫徹落實《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃》。由于資金有限，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要注意各種類型基礎(chǔ)設(shè)施之間在投產(chǎn)時間和投產(chǎn)能力等方面相互協(xié)調(diào)，優(yōu)先保證廣大農(nóng)村群眾急需的電力、燃氣等生活用能和自來水的供應(yīng)，優(yōu)先保證必需的環(huán)保設(shè)施，對農(nóng)村、小城鎮(zhèn)實行污水、垃圾集中處理；在有條件的地區(qū)，積極推廣太陽能熱利用、光伏發(fā)電和沼氣等可再生能源技術(shù)；要加強環(huán)保宣傳教育，嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)審批程序，防止高耗能、高污染的落后生產(chǎn)工藝從城市淘汰后流向農(nóng)村。
3.3 重視生態(tài)保護，促進能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展
我國煤炭未來開發(fā)重點在中西部，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，要在摸清生態(tài)環(huán)境狀況的基礎(chǔ)上，提出保持生態(tài)基本平衡并能夠逐漸恢復(fù)條件下的煤炭開采規(guī)模，提出煤炭資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境評價量化約束指標(biāo)，嚴格按照生態(tài)允許的能力、規(guī)模、速度組織安排開發(fā)和生產(chǎn)，徹底改變以需求直接拉動生產(chǎn)，疏于生態(tài)規(guī)劃管理的開采方式。在煤礦開發(fā)的同時進行生態(tài)恢復(fù)建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，對關(guān)閉的礦井要積極開展礦區(qū)和受影響區(qū)域的生態(tài)恢復(fù)工作。要盡快完善有關(guān)法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定切實可行的監(jiān)管辦法，加強礦井生產(chǎn)過程中資源管理的基礎(chǔ)工作，依法制止浪費資源的行為，提高資源回收率。要繼續(xù)完善礦區(qū)環(huán)境保護的法律、法規(guī)體系，實施更嚴格的環(huán)保政策，改善礦區(qū)生產(chǎn)環(huán)境。
3.4 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，降低溫室氣體排放強度
我國的可持續(xù)發(fā)展能源環(huán)境戰(zhàn)略還必須回應(yīng)全球氣候變化問題對能源發(fā)展提出的各種挑戰(zhàn)。要充分利用國際、國內(nèi)兩個市場，積極推進體制創(chuàng)新，建立有利于解決能源環(huán)境問題、并促進能源技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)約能源、提高能源效率的良性機制；積極推進建立國內(nèi)污染物排放交易體系，尋求國內(nèi)SO2排放交易市場與國際碳排放交易市場的可能結(jié)合，努力通過國內(nèi)排放貿(mào)易降低大氣污染物減排成本，積極探索有利于我國經(jīng)濟、社會和能源環(huán)境發(fā)展的參與國際碳交易市場的方式和時機。
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