四、機(jī)構(gòu)改革與私有化
非洲國(guó)家正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革是要適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境,目標(biāo)是促進(jìn)私營(yíng)公司的礦業(yè)活動(dòng),減少政府的干預(yù)。這里涉及兩個(gè)主要問題如下:
1)通過改善對(duì)私營(yíng)公司執(zhí)行的勘查與礦業(yè)活動(dòng)的現(xiàn)行支持方法與監(jiān)督功能,改革政府支持的機(jī)構(gòu);
2)減少國(guó)有礦山在礦業(yè)中的影響。
這一過程正在進(jìn)行之中,部分活動(dòng)得到世界銀行、聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際組織的支持。
政府機(jī)構(gòu)對(duì)礦業(yè)的有效支持和監(jiān)督,對(duì)勘查與開采活動(dòng)至關(guān)重要,以期使政府和礦業(yè)皆能收益。通常論及且需要改進(jìn)的問題包括:為促進(jìn)礦產(chǎn)勘查與開發(fā)而提供的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和礦產(chǎn)清單不充分,等待發(fā)放許可證的時(shí)間太長(zhǎng),對(duì)安全、勞工及環(huán)境義務(wù)的履行缺乏足夠的監(jiān)督。
非洲許多國(guó)家,一直在考慮包括國(guó)有企業(yè)全部或部分私有化在內(nèi)的改革。人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到,國(guó)有企業(yè)不如私營(yíng)企業(yè)那么成功。非洲礦業(yè)私有化的一個(gè)成功例子,是加納的阿散蒂金礦公司。影響最大的當(dāng)屬于贊比亞聯(lián)合銅礦公司(ZCCM)的私有化。到2000年,埃及93%的鋼鐵工業(yè)已經(jīng)為私營(yíng)所有。
五、基礎(chǔ)設(shè)施
非洲是世界交通運(yùn)輸業(yè)比較落后的一個(gè)洲,還沒有形成完整的交通運(yùn)輸體系。大多數(shù)交通線路從沿海港口伸向內(nèi)地,彼此互相孤立。交通運(yùn)輸以公路為主,另有鐵路、海運(yùn)等方式。南非共和國(guó)、馬格里布等地區(qū)是非洲交通運(yùn)輸比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。撒哈拉、卡拉哈迪等地區(qū)則是沒有現(xiàn)代交通運(yùn)輸線路的空白區(qū)。目前非洲有公路約130多萬公里,鐵路約78000公里。內(nèi)河通航里程約52000公里。海運(yùn)業(yè)占重要地位。航空業(yè)發(fā)展較快。
非洲關(guān)系到礦業(yè)發(fā)展的最重要問題之一,是需要更好的基礎(chǔ)設(shè)施。只有少數(shù)國(guó)家,如南非、加納,基礎(chǔ)設(shè)施較好。目前在非洲的礦產(chǎn)勘查與開發(fā)主要還是集中于金礦(油氣除外)。除少數(shù)國(guó)家外,礦業(yè)的多元化對(duì)所有有關(guān)國(guó)家都很重要,特別是對(duì)鋁土礦、錳礦、鐵礦、磷礦等大宗礦產(chǎn)現(xiàn)存和潛在儲(chǔ)量的開發(fā),需要提高公路、鐵路、港口、能源與水資源供應(yīng)的等級(jí)。這有很大困難,花費(fèi)也很大。世界銀行敦促當(dāng)?shù)卣扇〔襟E,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這對(duì)礦業(yè)發(fā)展非常重要。非洲許多國(guó)家正在向這方面努力。據(jù)了解,利比亞政府已經(jīng)決定修建一條3000公里的鐵路來連接埃及、利比亞和乍得。西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)組織計(jì)劃修建一條1000公里的鐵路來連接貝寧、布基納法索、尼日爾和多哥。坦桑尼亞計(jì)劃建成一條與盧旺達(dá)相連的鐵路,該項(xiàng)目不久將會(huì)得以實(shí)施。
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