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非洲其他要素調(diào)查
http://www.elbaloto.com 時間:2009/3/11 15:51:51 來源:本站原創(chuàng) 點擊次數(shù):2256

  一、政治局勢


  長期的政治穩(wěn)定是發(fā)展礦業(yè)項目最關(guān)鍵的因素。與大多數(shù)行業(yè)相比,礦業(yè)的礦產(chǎn)勘查與礦山建設(shè)階段需時較長,更需要長期而穩(wěn)定的政策支持。非洲越來越多的國家正在認(rèn)識到,在發(fā)展其本國的經(jīng)濟,尤其是礦業(yè)經(jīng)濟中,穩(wěn)定的政局和政策的重要性。非洲大多數(shù)國家,正在不斷努力創(chuàng)造這樣的環(huán)境。


  20世紀(jì)80年代末期開始,西方國家在非洲推行多黨民主制,并鼓吹在經(jīng)濟上實行私有制,將經(jīng)濟援助與是否按西方標(biāo)準(zhǔn)進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整掛鉤。這些做法具有兩面性,一方面促進了非洲國家的對外開放,減少政府干預(yù),引入市場經(jīng)濟,加快與國際接軌;另一方面也加劇了非洲原有的一些政治、經(jīng)濟、部族和宗教矛盾,使一些國家陷入了動蕩之中。一些國家仍然在與種族問題和國內(nèi)紛亂作斗爭,大多數(shù)國家都不得不對付高失業(yè)與貧窮的挑戰(zhàn)。尼日利亞,是非洲人口最多的國家, 1998年10月,尼日利亞進行了民主選舉。1999年軍人政權(quán)交權(quán)與民主政府。這個事件具有重要意義,因為尼日利亞的民主化不僅對尼日利亞的經(jīng)濟與政治穩(wěn)定影響巨大,對周圍地區(qū)也影響深遠。


  1999年9月,非洲統(tǒng)一組織特別首腦會議決定2001年建立“非洲聯(lián)盟”。2000年7月非洲統(tǒng)一組織第三十六屆首腦會議一致通過了關(guān)于建立“非洲聯(lián)盟”的章程草案。2001年3月,非洲統(tǒng)一舉行特別首腦會議,審議通過了非洲聯(lián)盟的章程。2002年7月“非洲聯(lián)盟”正式成立和開始動作,從而替代非洲統(tǒng)一組織。非洲聯(lián)盟的任務(wù)是實現(xiàn)非洲的團結(jié)、統(tǒng)一、合作、和平與穩(wěn)定,謀求非洲的繁榮富強。非洲政治家早就提出“非洲問題應(yīng)該由非洲人自己解決”的觀點,但由于種種原因,多年來收效甚微,而近年則取得了令人鼓舞的成果。


  近年來在非洲國家和國際社會的共同努力下,和平與發(fā)展已漸成主流,政治局勢總體上趨向相對穩(wěn)定。雖然“熱點”不斷,但是,和以往不同的是,無論是持續(xù)幾年的老熱點,還是剛剛出現(xiàn)的新熱點,出現(xiàn)矛盾的雙方或是多方都表現(xiàn)出比較克制的態(tài)度,使熱點不至于一再升溫。蘇丹的反政府武裝與中央政府經(jīng)過近20多年的對抗,現(xiàn)在終于坐在了談判桌前。索馬里持續(xù)近10年的混亂局面也有所改變,選舉出各方認(rèn)同的過渡政府。阿爾及利亞的各種政治力量最后通過協(xié)商解決了國內(nèi)問題,伊斯蘭極端力量的勢力遭到了遏制,軍隊逐漸退到了幕后?铺氐贤咴1999年爆發(fā)了政變,軍人奪取了政權(quán)。但在2000年下半年的大選中,巴博領(lǐng)導(dǎo)的反對派取得了勝利。雖然現(xiàn)總統(tǒng)巴博的地位并不鞏固,但科特迪瓦的形勢還是在朝穩(wěn)定的方向發(fā)展。2000年5月,塞拉利昂反政府武裝將聯(lián)合國500名維和人員扣為人質(zhì),引起了全世界的關(guān)注。在利比里亞等國的勸說下,“人質(zhì)危機”得以解決。在西非國家經(jīng)濟共同體各國領(lǐng)導(dǎo)人的多邊斡旋下,塞拉利昂政府與反政府武裝在2000年11月10日簽署;饏f(xié)議,使飽受9年內(nèi)戰(zhàn)之苦的塞拉利昂人民盼望已久的和平曙光終于出現(xiàn)。埃塞俄比亞和厄立特里亞兩國的戰(zhàn)爭在2001年初因雙方達成最后和平協(xié)議而徹底結(jié)束。布隆迪在2001年4月發(fā)生了政變,但只持續(xù)了兩天就被政府軍粉碎。剛果(金)自1998年8月爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)后,有6個國家的軍隊介入,被世人稱為“非洲的第一次世界大戰(zhàn)”。雖然卷入戰(zhàn)爭的幾國領(lǐng)導(dǎo)人多次舉行會議,并于1999年簽署了盧薩卡;饏f(xié)定,但因有關(guān)各方爭權(quán)奪利,;饏f(xié)定成為一紙空文。在南非、利比亞等國的斡旋下,介入剛果(金)沖突的國家多次舉行會議,商談解決沖突的方法,終于使剛果(金)的沖突有了實質(zhì)性的進展。2001年2月,剛果(金)總統(tǒng)卡比拉遇刺身亡。此事若發(fā)生在以前,剛果的和平進程一定會被打斷,但在國際社會和周邊國家的配合下,小卡比拉順利接管了政權(quán),剛果(金)的形勢按原來的軌道繼續(xù)向著和平穩(wěn)定的局面邁進。2003年1月,乍得政府與東部反政府武裝全國抵抗聯(lián)盟簽署和平協(xié)議,加納、毛里求斯、貝寧等國都實現(xiàn)了政權(quán)的平穩(wěn)過渡。為了遏制政變,保持政權(quán)的穩(wěn)定,非洲國家相互約定,對通過政變上臺的政權(quán)一律不予承認(rèn)(表7-1)。

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