對于大型礦業(yè)協(xié)定,應(yīng)包含下列內(nèi)容:(1)外匯帳戶:合同方可以要求其帳戶按美元或投資貨幣記錄,要求該外匯帳戶保留5個財政年度,不按通貨膨漲進行調(diào)整,按當(dāng)?shù)刎泿偶{稅時采用的匯率對于秘魯稅收管理機構(gòu)是最有利的。(2)折舊率:根據(jù)項目的具體特點,合同方有權(quán)將其固定資產(chǎn)的年度折舊率最高提高到20%。礦業(yè)主管部門在批準(zhǔn)項目的可行性研究報告后批準(zhǔn)以上確定的最高折舊率。合同方可以在不超過上述界限(除非所得稅法授權(quán)更高的折舊率)的條件下進行年度調(diào)整。
六、礦業(yè)投資環(huán)境的國際評價
秘魯?shù)V產(chǎn)資源豐富,具有較大的開發(fā)潛力。上世紀(jì)90年代初政府就開始實施對外開放政策,外資可享受國民待遇。此外政府還在外資準(zhǔn)入、稅收和私有化等方面實施鼓勵優(yōu)惠政策,因此吸引了不少外資進入秘魯?shù)V業(yè)。但近年來隨著礦產(chǎn)品價格大幅度走高,秘魯政府的相關(guān)政策發(fā)生了較大變化,特別是在稅收方面,過去的許多優(yōu)惠政策出現(xiàn)了較大的折扣。有些優(yōu)惠則被取消,如利潤再投資可享受免征所得稅的待遇。其中影響較大的是開始征收礦產(chǎn)權(quán)利金。2004年6月秘魯國會通過法律,開始實施新的權(quán)利金制度,決定對礦業(yè)公司征收1-3%的權(quán)利金,具體多少根據(jù)公司的銷售額而定,銷售額在1.2億美元以上的部分征收3%的權(quán)利金,而此前秘魯相關(guān)法律沒有征收礦產(chǎn)權(quán)利金的規(guī)定。礦業(yè)界對此表示強烈不滿。該項政策的出臺對其礦業(yè)投資環(huán)境產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。此外秘魯?shù)恼畏(wěn)定性、安全和社會經(jīng)濟協(xié)議等方面存在的問題使其礦業(yè)投資環(huán)境的國際評價逐年降低。加拿大Fraser 研究所發(fā)布的2006/2007年度全球礦業(yè)公司調(diào)查結(jié)果中,秘魯?shù)V業(yè)投資環(huán)境的總體評價是中靠后,在調(diào)查的15項要素的排序中,有13項排在40位后(排位越靠前對礦業(yè)投資越有利),不過只有1 項排在55位之后。其中政策潛力指數(shù)排名第52位,前些年秘魯該項指標(biāo)的評價還是不錯的,2002/2003年度和2003/2004年度的調(diào)查排位分別為第15位(調(diào)查的國家和地區(qū)為47個)和第20位(53個),2004/2005年度和2005/2006年度則分別下降到39位(64個)和44位(64個),2006/2007年度又降了8個位次,已經(jīng)降到52位。另外2006/2007年度秘魯現(xiàn)行法規(guī)和土地限制條件下的礦產(chǎn)潛力指標(biāo)排名第41位,不考慮土地使用限制和政策影響的礦產(chǎn)潛力排在22位。在拉美地區(qū)9個主要國家的調(diào)查排位中有2項第7,1項第4,其他均為5或6位(表1)。在拉美國家中秘魯?shù)牡V業(yè)投資環(huán)境評價也是中偏后。
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