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在相當(dāng)長一段時期內(nèi)，與現(xiàn)有礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用相比，不斷增加礦產(chǎn)資源儲量應(yīng)當(dāng)置于更為優(yōu)先的戰(zhàn)略地位。以市場機(jī)制和政府規(guī)制有機(jī)結(jié)合的方式，充分調(diào)動各種積極性擴(kuò)大資源儲量基礎(chǔ)，盡最大努力吸引和支持各種資本資源、技術(shù)資源和人力資源投入到礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探領(lǐng)域，尤其是鼓勵進(jìn)入風(fēng)險勘探領(lǐng)域，從而為國家不斷發(fā)現(xiàn)和積累新的礦產(chǎn)資源儲量，對保障我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。埋藏于地下的礦產(chǎn)資源是隱藏在國土范圍內(nèi)的寶貴財富，但如果沒有被發(fā)現(xiàn)，就談不上具有經(jīng)濟(jì)價值，更談不上如何保護(hù)或有效利用的問題。此外，就算發(fā)現(xiàn)了某一礦產(chǎn)資源，但如果不能掌握這一資源的整體賦存狀態(tài)，那么也不能做到整體開發(fā)和有效利用。因此，地質(zhì)勘探的力度和深度也是保證提高礦產(chǎn)資源利用率的關(guān)鍵因素。從目前中國的總體情況看，無論是普查尋找礦源還是對已知礦源賦存狀態(tài)的掌握，都與先進(jìn)國家有較大距離。一個可持續(xù)發(fā)展的礦產(chǎn)資源保障體系，必須有能力平衡好發(fā)現(xiàn)新的礦產(chǎn)資源和開發(fā)利用已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源兩類生產(chǎn)經(jīng)營活動之間的配比關(guān)系，通過加強(qiáng)地質(zhì)勘探工作，盡可能多地發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源，營造有利的礦產(chǎn)資源保障條件，以作為保護(hù)礦產(chǎn)資源和有效利用礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)和前提，進(jìn)而促進(jìn)礦業(yè)總體發(fā)展水平的提高。因此，要進(jìn)一步解放思想，推動勘探領(lǐng)域的改革開放，在礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘探領(lǐng)域發(fā)揮市場配置資源的主導(dǎo)作用。
目前我國地質(zhì)勘探市場長期處于一種雙軌制體制，從業(yè)人員以國有事業(yè)單位（勘探隊）為主，而投資機(jī)制以市場為主，投入資金主要以現(xiàn)金為主，沒有形成礦業(yè)資源與資本之間的良性互動關(guān)系，這是導(dǎo)致我國小礦林立，礦業(yè)以采代探為主的重要機(jī)制性原因之一。我們應(yīng)當(dāng)研究如何啟動我國風(fēng)險勘探市場，特別是如何通過礦業(yè)創(chuàng)業(yè)板培養(yǎng)我國的風(fēng)險勘探資本市場。這就需要細(xì)致研究和把握風(fēng)險勘探的規(guī)律，大幅度放松進(jìn)入國內(nèi)風(fēng)險勘探市場的管制，以市場機(jī)制引導(dǎo)為主、政府優(yōu)惠政策支持為輔，吸引和鼓勵各種力量，創(chuàng)造國內(nèi)外風(fēng)險資本從事風(fēng)險勘探的投資平臺。在我國風(fēng)險勘探資本市場逐步完善和提高的同時，在一些特殊礦業(yè)領(lǐng)域，嘗試引進(jìn)國際風(fēng)險勘探資本為我國增加資源儲量。而在礦產(chǎn)資源探明以后，在資源開發(fā)和利用方面，則要以政府規(guī)制為主，以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)組織能力、運營透明度、礦山社區(qū)可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容設(shè)置較高的進(jìn)入門檻，并嚴(yán)格控制開發(fā)時機(jī)和開發(fā)節(jié)奏。這樣，以市場機(jī)制放開“探”、以政府規(guī)制管住“采”，多探少采，開源節(jié)流，在國家少投入甚至不投入的基本態(tài)勢下形成礦產(chǎn)資源儲量不斷增加的良好局面。 上一頁 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] 下一頁 |
