大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域指的是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、汾渭平原以及其他“2+26”大氣通道城市，一共包括46個(gè)省市和示范區(qū)。
“總體看，產(chǎn)能置換是個(gè)好辦法�！眳喂鹦路Q，該辦法推動(dòng)落后產(chǎn)能穩(wěn)妥退出。置換辦法采用清單化管理方式，有效保證了僵尸企業(yè)和已淘汰產(chǎn)能死灰復(fù)燃，為過剩產(chǎn)能穩(wěn)妥退出、新建產(chǎn)能有序前行提供了參照。
產(chǎn)能置換還有利于促進(jìn)短流程煉鋼工藝的發(fā)展。
《置換辦法》規(guī)定了短流程電弧爐煉鋼具有等量置換的優(yōu)惠辦法，以引導(dǎo)長(zhǎng)流程工藝向短流程轉(zhuǎn)變和有序發(fā)展。
長(zhǎng)流程工藝指的是高爐煉鋼，中國(guó)九成以上的鋼鐵產(chǎn)能為高爐煉鋼工藝。
高爐和電爐煉鋼時(shí)使用的原材料不同。高爐需要高品位的鐵礦石以及焦炭作原材料；電爐則可選擇廢鋼作為煉鋼的原材料。
呂桂新稱，從已經(jīng)公示的產(chǎn)能置換項(xiàng)目看，新建電爐鋼產(chǎn)能為7110萬噸，約占新建煉鋼產(chǎn)能的25.8%，遠(yuǎn)高于中國(guó)當(dāng)前10%左右的電爐鋼產(chǎn)能占比。
呂桂新還表示，產(chǎn)能置換有效鞏固了化解過剩產(chǎn)能的成果，促進(jìn)了產(chǎn)能的跨區(qū)域流動(dòng)，提升了裝備技術(shù)水平，淘汰了一批小鋼爐、小轉(zhuǎn)爐，且推動(dòng)了鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組。
但產(chǎn)能置換過程中也存在一些問題。
國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司一級(jí)巡視員夏農(nóng)在論壇上表示，在新增產(chǎn)能零容忍的高壓態(tài)勢(shì)下，仍有部分企業(yè)不及時(shí)關(guān)停被置換產(chǎn)能、謀求以種種理由啟動(dòng)建設(shè)，以及存在其他違法違規(guī)問題等。
呂桂新也表示，在產(chǎn)能置換實(shí)際過程中，存在執(zhí)行不到位的行為，包括法院查封設(shè)備企業(yè)不配合、地方審核把關(guān)不嚴(yán)、產(chǎn)能置換不能按照工作年限嚴(yán)格執(zhí)行等，這導(dǎo)致出現(xiàn)以停代關(guān)、未公示先建設(shè)等不規(guī)范現(xiàn)象，增加了新增產(chǎn)能的隱患。
近兩年來，多地還發(fā)生法院強(qiáng)制拍賣鋼鐵產(chǎn)能事件。
呂桂新稱，從目前已實(shí)施的拍賣案例看，一些案例沒有統(tǒng)籌處理好債務(wù)處置和職工安置等問題，導(dǎo)致拍賣的過剩產(chǎn)能置換難以落地，甚至將已經(jīng)列入國(guó)家去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能進(jìn)行拍賣。
他認(rèn)為，若拍賣的產(chǎn)能不能及時(shí)拆除到位，將帶來重復(fù)置換新增產(chǎn)能的風(fēng)險(xiǎn)。
呂桂新還指出，隨著生產(chǎn)技術(shù)不斷進(jìn)步及企業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高，鋼鐵行業(yè)已出現(xiàn)產(chǎn)能降低、產(chǎn)量增長(zhǎng)的矛盾現(xiàn)象。
“在行業(yè)減量化發(fā)展的大趨勢(shì)下， 進(jìn)一步提高產(chǎn)能置換比例有了現(xiàn)實(shí)的需要。”呂桂新說。上一頁(yè) [1] [2] [3] 下一頁(yè) |
