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江西省機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）
http://www.elbaloto.com 時間：2020/3/11 10:10:24 來源：江西省發(fā)展改革委點擊次數(shù):9014
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合計	6000	2000

四、主要任務(wù)

（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級

1.優(yōu)化砂石礦產(chǎn)開發(fā)布局。明確規(guī)劃期內(nèi)礦權(quán)和儲備礦權(quán)，推動各地結(jié)合區(qū)域資源條件、環(huán)境承載力、市場需求和交通物流等，按照保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、集約節(jié)約和礦地利用等原則，合理制定制砂所需建筑用石料（砂）采礦權(quán)出讓政策，引導(dǎo)機(jī)制砂項目向規(guī)劃開采區(qū)、集中開采區(qū)集聚。嚴(yán)格落實采礦權(quán)總量和規(guī)模“雙控”制度，促進(jìn)機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及規(guī)模與城市發(fā)展規(guī)劃和大型工程建設(shè)項目等相適應(yīng)。

2.推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持國有大型企業(yè)參與機(jī)制砂項目的投資、生產(chǎn)和經(jīng)營，鼓勵有實力的大型機(jī)制砂企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展，兼并重組小規(guī)模機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)，加快淘汰、改造落后產(chǎn)能，推動機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)由粗放化向集約化、規(guī)�；D(zhuǎn)變。鼓勵發(fā)展年生產(chǎn)能力100萬噸、資源儲量500萬噸以上的機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)。

3.加強(qiáng)上下游聯(lián)動發(fā)展。推動礦山、裝備及水泥、混凝土等企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展，引導(dǎo)符合機(jī)制砂質(zhì)量要求的采石場或其它礦山企業(yè)利用采礦廢石建設(shè)配套的機(jī)制砂生產(chǎn)線。推進(jìn)原料標(biāo)準(zhǔn)化、建材部品化，加強(qiáng)砂石標(biāo)準(zhǔn)與混凝土及制品標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動，走“散裝水泥-機(jī)制砂石-混凝土（砂漿）”一體化規(guī)模化綠色化生產(chǎn)經(jīng)營之路。

（二）加大推廣應(yīng)用力度

1.推進(jìn)項目建設(shè)。各地應(yīng)依據(jù)資源稟賦現(xiàn)狀，合理推進(jìn)規(guī)�；瘷C(jī)制砂項目落地建設(shè)。加強(qiáng)項目立項、環(huán)評、采礦許可、用林、用地、安全生產(chǎn)許可等指導(dǎo)和審批服務(wù)。依托省內(nèi)有實力的國有建筑骨料生產(chǎn)企業(yè)，加快建設(shè)一批規(guī)�；�、集約化高品質(zhì)機(jī)制砂項目和生產(chǎn)基地，保障全省建設(shè)用砂供需平衡，形成規(guī)范有序的砂料市場體系。

2.培育應(yīng)用市場。以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為前提，鼓勵預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用機(jī)制砂開展工程建設(shè)，針對民間資本占主導(dǎo)的建設(shè)項目，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，鼓勵在工程中應(yīng)用機(jī)制砂混凝土；鼓勵政府投資或國有投資占主導(dǎo)的建設(shè)項目，在項目建設(shè)招標(biāo)時期根據(jù)工程結(jié)構(gòu)實際情況，明確機(jī)制砂不同使用比例，并作為最后驗收標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，培育機(jī)制砂應(yīng)用市場。

3.優(yōu)化運輸保障。大力優(yōu)化砂石運輸結(jié)構(gòu)，有序發(fā)展多式聯(lián)運，推進(jìn)機(jī)制砂石中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量，完善內(nèi)河水運網(wǎng)絡(luò)和港口集疏運體系建設(shè)，切實提高機(jī)制砂石運輸能力。推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，支持年運量150萬噸以上的機(jī)制砂石企業(yè)按規(guī)定建設(shè)鐵路專用線。推進(jìn)企業(yè)加快建設(shè)封閉式運輸皮帶廊道，逐步減少散貨露天裝卸量。利用信息化手段對砂石運輸實現(xiàn)全程監(jiān)管，構(gòu)建綠色物流和綠色供應(yīng)鏈。

（三）提高科技創(chuàng)新發(fā)展能力

1.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺。依托企業(yè)集團(tuán)、科研院所、大專院校等單位，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺，聚焦高效、優(yōu)質(zhì)制砂設(shè)備和制砂工藝的研究，著力突破一批限制機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)。

2.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。鼓勵企業(yè)加大科技投入，推動區(qū)域內(nèi)砂石企業(yè)成立聯(lián)合檢測平臺和技術(shù)研究中心，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、生產(chǎn)工藝改進(jìn)等技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建石粉回收、廢水循環(huán)、節(jié)能降耗、防塵降噪、礦山復(fù)墾等綠色生產(chǎn)技術(shù)集成體系。

3.推動兩化融合創(chuàng)新發(fā)展。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)深度融合，積極開發(fā)砂石在生產(chǎn)、檢測、裝卸、存儲等方面的智能設(shè)備及工藝，推動數(shù)字化礦山建設(shè)，打造集破碎、粉塵收集、廢水處理、物料儲運、智能監(jiān)控、環(huán)境檢測等于一體化的數(shù)字化、柔性化的智能工廠。

（四）完善行業(yè)管理體系

1.建立健全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定機(jī)制砂綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程、機(jī)制砂混凝土配合比設(shè)計規(guī)程、機(jī)制砂混凝土施工規(guī)范以及工業(yè)和民用建筑、交通工程、水利工程用機(jī)制砂生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立涵蓋質(zhì)量、環(huán)保、安全、生產(chǎn)應(yīng)用等內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)機(jī)制砂石生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、智能化、安全化。

2.嚴(yán)格生產(chǎn)及應(yīng)用質(zhì)量管控。引導(dǎo)機(jī)制砂礦山按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)設(shè)備機(jī)械化開采和清潔生產(chǎn)工藝，實行“綠色開采、綠色生產(chǎn)”，嚴(yán)格按照機(jī)制砂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，建立規(guī)范化的產(chǎn)品檢驗流程。推進(jìn)機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部試驗室能力建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管控。建立產(chǎn)品交貨檢驗機(jī)制和產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，嚴(yán)格控制機(jī)制砂混凝土（砂漿）生產(chǎn)質(zhì)量。

3.加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理。研究制定機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化新建、改擴(kuò)建機(jī)制砂項目的規(guī)范管理，新建、改擴(kuò)建機(jī)制砂項目生產(chǎn)規(guī)模不低于50萬噸/年，綜合利用尾礦、廢礦石、工業(yè)和建筑等廢棄物生產(chǎn)機(jī)制砂項目規(guī)模不低于30萬噸/年。機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)萬噸產(chǎn)品能耗(不含礦山開采和污水處理)以石灰石等軟巖為原料的不高于10噸標(biāo)煤，以花崗巖等中硬巖為原料的不高于13噸標(biāo)煤。

4.嚴(yán)格管控項目選址。新建機(jī)制砂項目宜選擇資源或接近礦山資源所在地，遠(yuǎn)離居民區(qū)。嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、城市建成區(qū)以及長江干流岸線、“五河一湖”周邊1公里范圍內(nèi)等區(qū)域新建和擴(kuò)建機(jī)制砂項目。嚴(yán)禁布置在礦山爆破安全危險區(qū)范圍內(nèi)，已建成的項目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)劃和規(guī)定進(jìn)行處置。

（五）促進(jìn)綠色安全協(xié)同發(fā)展

1.推動綠色礦山建設(shè)。按照《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》、《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范DZ/T0316》有關(guān)要求，大力推動機(jī)制砂行業(yè)綠色礦山建設(shè)，實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化。鼓勵企業(yè)積極投向綠色礦山建設(shè)，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與裝備，做到綠色開采、綠色生產(chǎn)、綠色存貯、綠色運輸，著力培育一批機(jī)制砂行業(yè)國家級綠色礦山，打造一批機(jī)制砂綠色生產(chǎn)基地。

2.加強(qiáng)清潔生產(chǎn)。支持企業(yè)提升清潔生產(chǎn)水平，優(yōu)化礦山開采和機(jī)制砂產(chǎn)品生產(chǎn)流程，開發(fā)并利用適用技術(shù)實施節(jié)能減排技術(shù)改造。以機(jī)制砂石的顆粒整形、級配調(diào)整、石粉利用及節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)和工藝為重點，提升裝備整體水平。加強(qiáng)機(jī)制砂石企業(yè)的環(huán)境管理，做到生產(chǎn)過程中粉塵、廢水“近零排放”，實現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。

3.推進(jìn)固廢資源化利用。鼓勵機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)因地制宜，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)安全的前提下，利用鐵、鉬、釩鈦等礦山尾礦、廢石、工業(yè)和建筑垃圾以及河道采砂廢棄物生產(chǎn)開發(fā)滿足相關(guān)要求的機(jī)制砂石，節(jié)約天然資源，提高產(chǎn)業(yè)固體廢物綜合利用水平。根據(jù)建筑垃圾吸水率高等特點，鼓勵生產(chǎn)滿足海綿城市建設(shè)需要的砂石等產(chǎn)品。支持水泥、鐵礦等具備礦山資源的企業(yè)充分利用采礦廢石及選礦尾礦生產(chǎn)機(jī)制砂石，替代新開采礦石資源在混凝土和砂漿中的應(yīng)用。

4.提高安全生產(chǎn)水平。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格建設(shè)項目安全管理，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法參加工傷保險。完善礦山開采、石料搬運和破碎、物料篩分和轉(zhuǎn)運等工序的安全生產(chǎn)及職業(yè)病防護(hù)措施。鼓勵企業(yè)采用自動化控制水平高的先進(jìn)工藝和裝備，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促規(guī)劃的實施，省工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、財政、住建、交通、水利、市場監(jiān)管、稅務(wù)等省直相關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職、密切協(xié)作，加強(qiáng)對機(jī)制砂行業(yè)的管理和指導(dǎo)，在規(guī)劃布局、工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、污染防治、節(jié)能降耗、節(jié)水減排、水土保持、綜合利用、安全生產(chǎn)和履行企業(yè)社會責(zé)任等方面形成工作合力。各市縣（區(qū)）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定具體實施方案，推動機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

（二）規(guī)范行業(yè)管理

工信部門應(yīng)加強(qiáng)機(jī)制砂行業(yè)運行監(jiān)測，定期發(fā)布行業(yè)運行信息，及時協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中的重大問題。完善行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范條件，規(guī)范企業(yè)從業(yè)行為，建立機(jī)制砂供應(yīng)企業(yè)備案制度，禁止違規(guī)生產(chǎn)的機(jī)制砂產(chǎn)品進(jìn)入市場。組織試點示范，推進(jìn)重點工程實施。組織建立行業(yè)協(xié)會，強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約束和引導(dǎo)，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游互動融合。

（三）加快應(yīng)用研究

充分調(diào)研全省機(jī)制砂的使用現(xiàn)狀和材料特性，總結(jié)近年來的應(yīng)用實踐經(jīng)驗，研究制定機(jī)制砂應(yīng)用于我省工業(yè)和民用建筑、交通工程、水利工程的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗規(guī)程和機(jī)制砂混凝土的生產(chǎn)施工技術(shù)規(guī)程，建立健全全省建設(shè)用砂溯源信息管理平臺，完善規(guī)范機(jī)制砂生產(chǎn)使用管理體系，加強(qiáng)機(jī)制砂生產(chǎn)和應(yīng)用過程質(zhì)量管控。

（四）完善配套政策

支持社會資本參與行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)與核心裝備研發(fā)，推進(jìn)聯(lián)合重組。運用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法淘汰排放、能耗、水耗、質(zhì)量、安全等不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能。支持建筑廢棄物、采礦廢石等二次資源制砂，建立健全固廢資源回收轉(zhuǎn)運體系。鼓勵企業(yè)開發(fā)建設(shè)綠色礦山和修復(fù)綠化再利用資源枯竭礦山。強(qiáng)化用地、礦產(chǎn)等要素保障，支持大型骨干項目建設(shè)。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

嚴(yán)厲打擊非法偷采盜采礦產(chǎn)資源制砂行為，加強(qiáng)機(jī)制砂水路運輸監(jiān)管，避免偷采盜采礦產(chǎn)資源制砂及河(湖)砂等擾亂市場、惡性競爭行為及事故發(fā)生，影響機(jī)制砂的推廣應(yīng)用。強(qiáng)化機(jī)制砂生產(chǎn)應(yīng)用監(jiān)管，完善各項監(jiān)管制度，構(gòu)建全省機(jī)制砂產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化和規(guī)范化。全面落實企業(yè)年審、產(chǎn)品抽檢、市場監(jiān)察、質(zhì)量安全預(yù)警等監(jiān)管措施。

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