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采礦權(quán)的客體是獨立于礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)，與國家所有權(quán)的礦產(chǎn)資源在采礦權(quán)初始設(shè)立分割清晰，其物權(quán)屬性是典型物權(quán)。認定采礦權(quán)自物權(quán)屬性，在物權(quán)立法、礦產(chǎn)資源法以及國有資源管理法的構(gòu)建中關(guān)于采礦權(quán)的設(shè)置需要重新定位。
2．2真正實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)化管理
關(guān)于采礦權(quán)物權(quán)屬性的討論是國有礦產(chǎn)資源財產(chǎn)管理的范圍，采礦權(quán)從國家礦產(chǎn)所有權(quán)中初始設(shè)立時，實質(zhì)上的自物權(quán)屬性被認識為他物權(quán)，則以對物一定期限使用的用益價格取得可永久耗竭其客體的所有權(quán)價值，其差額是國有公共資產(chǎn)流失的暗道，是礦主們暴富的原因。眼看國有礦產(chǎn)資源大量流失和浪費，致使更多的學者探求礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)化管理。當然，國有礦產(chǎn)資源所有權(quán)通過礦產(chǎn)設(shè)置后局部轉(zhuǎn)化為私人礦產(chǎn)所有權(quán)過程中，國家對礦產(chǎn)資源的資源、財產(chǎn)和資產(chǎn)管理都相繼適用。資產(chǎn)化管理是實現(xiàn)國家財產(chǎn)權(quán)益的直接途徑，關(guān)鍵是資產(chǎn)化管理的對象是礦產(chǎn)還是礦產(chǎn)資源?如果是礦產(chǎn)，還要明確管理的期間是在礦產(chǎn)獨立于礦產(chǎn)資源的第一還是第二階段，否則資產(chǎn)化管理也只能停留在理論研究上。
按照我國會計準則第22條規(guī)定：“資產(chǎn)是企業(yè)擁有或控制的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其它權(quán)利�！辟Y源資產(chǎn)化的前提是資源的稀缺性和具有所有權(quán)，礦產(chǎn)資源在此前提下還存在著生態(tài)性的前提。所謂礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理，就是遵循其生態(tài)和經(jīng)濟規(guī)律，在礦產(chǎn)脫離其礦產(chǎn)資源后進入開發(fā)和再合理生產(chǎn)過程中，將礦產(chǎn)作為資產(chǎn)和商品，在投入礦業(yè)生產(chǎn)市場的產(chǎn)權(quán)變化中實現(xiàn)其價值。礦產(chǎn)是價格評估和建立實物賬戶的對象，對特定的礦產(chǎn)進行評估、拍賣或招標時，最能認識和承受礦產(chǎn)價格的就是采礦權(quán)人。真實體現(xiàn)礦產(chǎn)價值的產(chǎn)權(quán)變動是資產(chǎn)化管理的理想目標。目前，惟獨選擇眾多途徑回避以礦產(chǎn)為對象而進行資產(chǎn)化管理：1)實施收益現(xiàn)值法。在開采者的礦產(chǎn)品價格中按固定比率征收國家礦產(chǎn)資源補償費，根本沒有體現(xiàn)開采前礦產(chǎn)價值的事后補償，是國有資產(chǎn)流失和浪費的另一通道；2)理論者推崇礦產(chǎn)資源的經(jīng)營價。專家認為：“礦產(chǎn)資源所有權(quán)只能是國家，應(yīng)該按照礦產(chǎn)資源的潛在價值，通過市場機制配置礦產(chǎn)資源，各種經(jīng)濟主體有償取得礦產(chǎn)資源的經(jīng)營權(quán)”[9]。在保持國家所有權(quán)同時，對其礦產(chǎn)資源實行資產(chǎn)化管理的對策是死胡同；3)礦產(chǎn)資源無價論。自然資源的天然性因沒有勞動而無價的觀念在逐步改變，然而資產(chǎn)化管理時仍局限于礦產(chǎn)資源整體，是礦產(chǎn)無價的又一可怕現(xiàn)象。有人認為：“不能把礦產(chǎn)資源納入國有資產(chǎn)范疇，因為礦產(chǎn)資源永遠屬于國家所有，他不能在市場上流通，故不能稱為資產(chǎn)，因而談不上礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的評估”[10]。
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