1 政府積極推進, 綠色礦山建設(shè)取得重大進展
我國綠色礦山建設(shè)實行了政府主導(dǎo), 協(xié)會支撐, 企業(yè)主體的模式。政府從宏觀層面、制度層面對綠色礦山建設(shè)進行把控與指導(dǎo);協(xié)會發(fā)揮第三方組織與協(xié)調(diào)的作用, 配合政府完成“綠山礦山試點單位”評選、監(jiān)督等事務(wù)性工作;企業(yè)作為綠色礦山建設(shè)的主體, 在結(jié)合自身實際情況的基礎(chǔ)上, 依照綠色礦山建設(shè)的要求, 充分利用相關(guān)優(yōu)惠政策, 開展綠色礦山建設(shè)。按照這個發(fā)展模式, 五年來我國綠色礦山建設(shè)取得了一定的成績。
從制度建設(shè)層面來看, 作為主導(dǎo)者和推動者, 2009年1月7日國土資源部發(fā)布的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃 (2008~2015) 》中將綠色礦山工作列入其中, 提出“大力推進綠色礦山建設(shè), 到2020年綠色礦山格局基本建立”的總體目標, 這也意味著國家首次明確了發(fā)展綠色礦山的要求, 綠色礦山的發(fā)展正式提上了日程。2010年國土資源部出臺《關(guān)于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》 (國土資發(fā)[2010]119號) 及《國家級綠色礦山基本條件》, 進一步明確提出了建設(shè)綠色礦山的目標以及條件等, 我國綠色礦山建設(shè)進入實際操作層面。2011年, “發(fā)展綠色礦業(yè)”被納入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》, 上升為國家戰(zhàn)略。
從實踐層面來看, 2011年以來, 陸續(xù)有3批次459家礦山企業(yè)榮獲“國家級綠山礦山試點單位”稱號。同時, 涌現(xiàn)出具有特色的省級綠色礦山建設(shè)模式, 如浙江省開展了省、市、縣三級綠色礦山建設(shè)的制度體系建設(shè), 并且規(guī)定綠色礦山有效期為三年, 凡期滿三年的需進行復(fù)查, 復(fù)查不合格的立即取消;河北省形成了礦山管理區(qū)花園式建設(shè)模式、鐵礦露天封閉型安全開采模式等不同的綠色礦山模式等。綠色礦山建設(shè)工作取得初步成效, 內(nèi)蒙古阿拉善左旗和彤池鹽礦堅持資源開發(fā)利用與生態(tài)保護并重, 累計投入2200多萬元生態(tài)治理資金, 探索出一條按區(qū)域治理、宜喬便喬、宜灌便灌、宜草便草的生態(tài)治理模式。成為我國轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式, 推進綠色礦業(yè)發(fā)展的主要抓手和礦山企業(yè)生存與發(fā)展的必由之路。
2 政策缺失, 綠色礦山優(yōu)惠政策有待出臺[1] [2] [3] [4] 下一頁 |
