構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,推動局四大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源的合理配置;整合駐外機(jī)構(gòu)平臺,加強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通、共建共享;聚合產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模,推進(jìn)項目融合發(fā)展、規(guī)模發(fā)展。 鼓勵局投資公司等有實力的局直管公司,積極開展資本化運營,參與項目投資和公司股改上市,目前部分投資已開始產(chǎn)生效益。 3.打造“產(chǎn)業(yè)進(jìn)園”發(fā)展模式。 江西省核工業(yè)地質(zhì)局黨組鼓勵全局地勘單位產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展,以“總部經(jīng)濟(jì)”為發(fā)展方向,實行“一園一策”、“一園一產(chǎn)業(yè)”。截至目前,全局擁有13個各類園區(qū),全部現(xiàn)有產(chǎn)品企業(yè)均已入園發(fā)展。 做到兩個結(jié)合:把退城進(jìn)園與異地技改、盤活資源相結(jié)合。聚合“產(chǎn)學(xué)研用”,加快科研成果的轉(zhuǎn)化,形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點。加快了老園區(qū)和老基地的存量土地轉(zhuǎn)讓和開發(fā),形成資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本,資本再為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的良性循環(huán)。 退城進(jìn)園的實施,加速形成了一批實力較強(qiáng)的制造業(yè)企業(yè)。 4.立足改革現(xiàn)狀,深化“事企分離”。 對全局副科以上干部及親屬辦企業(yè)的規(guī)范、對事業(yè)單位公職人員入股的清理等;對局管公司和隊屬企業(yè)“清理、規(guī)范、再造”,規(guī)范局管公司高管薪酬,使市場化理念、公司化運作、法人化治理得到了加強(qiáng)。目前,正在制定以局為單元事企分離改革總體方案,進(jìn)一步加快推進(jìn)事企分離。 ◆體會 1.體制改革要推出配套措施。 深化改革,改到深處是利益調(diào)整,這也是改革過程中最難啃的硬骨頭。江西省核工業(yè)地質(zhì)局在推進(jìn)混合所有制改革的過程中,就遇到了干部制度、職工身份、用工制度上種種涉及個人利益的難題。對此,江西省核工業(yè)地質(zhì)局從勞動、人事、分配三方面的創(chuàng)新實踐中尋找出口。 2.轉(zhuǎn)企改制的要義是建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度。 地勘單位轉(zhuǎn)企改制的目的不應(yīng)僅停留在積累社會資本發(fā)展自己,更主要的是改革和完善企業(yè)內(nèi)部體制機(jī)制,構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度,形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運行高效靈活的經(jīng)營機(jī)制,使各類實體真正成為現(xiàn)代市場的競爭主體,激發(fā)企業(yè)活力。 后記: 由于各地實際不同,改革出現(xiàn)了各種模式,有的在實踐過程中遇到了一些問題。參會代表呼吁有關(guān)部門盡快出臺頂層設(shè)計。此前,先就當(dāng)前全國各地地勘單位的改革進(jìn)展及以往政策落實情況進(jìn)行一次詳細(xì)調(diào)研,并出臺“地勘單位改革總體方案”,為正在或即將改革的地勘單位提供指導(dǎo)意見。
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