編者按：“深化和推進(jìn)改革是我們唯一的選擇，如果停滯不前，我們就將喪失發(fā)展優(yōu)勢，甚至退出歷史舞臺�！苯眨谟芍袊刭|(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會和中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院主辦的2017 年地勘局長座談會上，許多參會地勘局長就地勘行業(yè)改革發(fā)展達(dá)成的共識發(fā)人深省。
“承攬項目難，回收款項難，發(fā)放工資難�！苯陙�，隨著我國礦業(yè)“黃金十年”的結(jié)束，我國地勘經(jīng)濟(jì)的黃金期也已悄然結(jié)束，許多地勘單位甚至出現(xiàn)了“三難”局面。對此，本報曾展開過持續(xù)關(guān)注和調(diào)研剖析，引起了相關(guān)部門的高度重視。
為進(jìn)一步明晰各地勘單位功能定位、解決困擾地勘行業(yè)發(fā)展的重大問題，2011年，中央下發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，在全國地勘單位中推行了分類改革。2016年7月，國土資源部地質(zhì)勘查司聯(lián)合國土資源經(jīng)研院組成的調(diào)研組發(fā)布了《國有地勘單位改革發(fā)展調(diào)研報告》。據(jù)統(tǒng)計，全國23個省份基本完成了國有地勘單位的分類工作，得到各省編辦的批復(fù)。在此輪改革中，拓展業(yè)務(wù)范圍、轉(zhuǎn)企改制等，成了不少地勘單位主動或被動的選擇。
當(dāng)前，越來越多的地勘單位走入了改革深水區(qū)。地勘經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展？轉(zhuǎn)企改革難點如何攻破？人員關(guān)系怎么理順？在今年地勘局長座談會上，華東冶金地質(zhì)勘查局、內(nèi)蒙古地礦局（集團(tuán)公司）、陜西地礦集團(tuán)有限公司、江西核工業(yè)地質(zhì)局、中國煤炭地質(zhì)總局、西南能礦集團(tuán)、貴州省地礦局、上海地質(zhì)調(diào)查院地質(zhì)環(huán)境所相關(guān)負(fù)責(zé)人帶著本單位的地勘改革經(jīng)驗和心得體會與參會代表交流探討。
本報擬分上、下兩期刊出這些發(fā)言中的精彩觀點。我們認(rèn)為，代表單位在相關(guān)工作中的探索與實踐或許能為行進(jìn)中的地勘單位改革提供一些可參考的“角度”。
華東冶金地質(zhì)勘查局局長丁曉牧：
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)地勘單位改革
◆概述：
地勘單位分類改革后，經(jīng)過一年多實踐，華東冶金地質(zhì)勘查局形成了“12345”發(fā)展戰(zhàn)略。即：堅持一個中心：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和健康快速發(fā)展、提升經(jīng)濟(jì)效益為中心。推進(jìn)兩大創(chuàng)新：科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。構(gòu)建三大格局：“大地質(zhì)”工作格局、“工程建設(shè)”新格局、“華冶制造”產(chǎn)業(yè)格局。夯實四大平臺：環(huán)境地質(zhì)發(fā)展平臺、地理信息發(fā)展平臺、土地規(guī)劃工作平臺、安全評價工作平臺。實施五大工程：人才強局工程、安全發(fā)展工程、民生保障工程、和諧華冶工程、全面從嚴(yán)治黨工程。
◆實踐
1.著力地質(zhì)立局，堅持地質(zhì)找礦主業(yè)地位。
2000年以來，華東冶金地質(zhì)勘查局承擔(dān)的地勘基金項目（包括國家資源補償費項目和財政項目）找礦成功率達(dá)到18.7%。
為加大找礦投入力度，華東冶金地質(zhì)勘查局自籌資金與安徽銅化集團(tuán)強強聯(lián)手，發(fā)揮自身地質(zhì)找礦和銅化集團(tuán)礦業(yè)開發(fā)各自優(yōu)勢，合資成立股份制華鑫源礦業(yè)投資公司，推進(jìn)沿江成礦帶找礦工作。在龍山鐵礦項目、娘娘山銅金礦項目和荷花山銀鉛鋅礦項目等風(fēng)險勘查市場，投入風(fēng)險勘查貨幣資金已超過3000萬元。目前，這些投資均取得了良好成果，預(yù)計可實現(xiàn)較大找礦收益。
2.強化地質(zhì)服務(wù)，發(fā)展地勘經(jīng)濟(jì)。
華東冶金地質(zhì)勘查局成立了地質(zhì)環(huán)境工程院、地源信息技術(shù)公司、安全評價服務(wù)平臺、地理信息產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，不斷加強地質(zhì)服務(wù)工作，拓展服務(wù)領(lǐng)域，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，已經(jīng)取得了良好成效。
同時，不失時機(jī)培育壯大新興綠色產(chǎn)業(yè)。今年以來，華東冶金地質(zhì)勘查局新能源產(chǎn)業(yè)抓住綠色安徽發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極承攬公建項目，在建地?zé)崮茉蠢庙椖砍^8000萬元，另有近4000萬元項目正在商談中。
◆體會
1.地勘單位改革須穩(wěn)妥推進(jìn)，不折騰。
由于地勘行業(yè)的特殊性，需要把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，審慎有序地推進(jìn)地勘事業(yè)單位改革，走“漸進(jìn)式”改革路徑，緊緊圍繞“提高地質(zhì)找礦能力，激發(fā)地勘單位活力，加強地質(zhì)工作職能，調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性”的原則，積極爭取政府支持，在推進(jìn)改革過程中，切實關(guān)注職工的利益訴求，保障地勘隊伍總體穩(wěn)定。
2.大力拓展地質(zhì)服務(wù)功能，不松勁。
地勘單位要走出困境，實現(xiàn)良性發(fā)展，應(yīng)突出創(chuàng)新驅(qū)動，做大做強實體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入“新常態(tài)”，緊抓生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略實施，突出專業(yè)特色，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心任務(wù)，激發(fā)地質(zhì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)新動能，可為優(yōu)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型拓展新空間。
地勘單位要緊貼政府職能，在主動融入地方中尋找自身發(fā)展的結(jié)合點和著力點，與國土資源、環(huán)保、建設(shè)等部門加強合作，發(fā)揮地質(zhì)技術(shù)優(yōu)勢，為政府決策和部門管理工作當(dāng)好參謀、提供技術(shù)支撐。
內(nèi)蒙古地礦局（集團(tuán)公司）副局長胡子勤：
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