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筆者：您提出的問(wèn)題都是比較尖銳和實(shí)際的，如何能夠?qū)崿F(xiàn)這些目標(biāo)呢？
吳舜澤：我們提出了四個(gè)方面的重大舉措：第一是宏觀調(diào)控。優(yōu)化和調(diào)整綠色發(fā)展，加強(qiáng)源頭預(yù)防，要把資源能源節(jié)約、源頭預(yù)防工作、保護(hù)空間做得更實(shí)，把這些做成一個(gè)硬任務(wù)，而不是保障措施。在這里，我們特別強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控、空間優(yōu)化、資源能源的協(xié)同控制，包括產(chǎn)業(yè)和綠色消費(fèi)的問(wèn)題，希望通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的方式，把五大發(fā)展理念進(jìn)行相融。真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，使資源的生產(chǎn)效率有大幅度的提升，資源的產(chǎn)出率循環(huán)率都有好轉(zhuǎn)。這樣的話，從資源驅(qū)動(dòng)到效率驅(qū)動(dòng)，再到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，那個(gè)時(shí)候環(huán)境保護(hù)的春天就會(huì)真正地到來(lái)。在這個(gè)情況下，也需要推行綠色消費(fèi)革命，能夠倒逼企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，加強(qiáng)綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
我們希望能夠發(fā)展一些綠色投資，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展上去。所以存量的綠色化在某種意義上和增量的綠色化同時(shí)重要，必須把這兩個(gè)綠色化同時(shí)做好，才有可能把整件事情做好。
第二是最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度”。這是黨和國(guó)家面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，確保生態(tài)環(huán)境底線不被逾越，用制度保護(hù)環(huán)境，從根本上推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量改善。我們理解的“最嚴(yán)格”，是以最嚴(yán)格的制度建設(shè)本身，提高治理能力，形成治理體系現(xiàn)代化，其中最要緊的是三者，即政府、企業(yè)、公眾，形成多元共治的環(huán)境治理體系。
十八大以來(lái)，最大的特征就是把政府的主體責(zé)任逐步落實(shí)，這里面有四個(gè)環(huán)節(jié)：第一個(gè)環(huán)節(jié)就是把全國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全部上升為質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，上升為國(guó)家事權(quán)和省級(jí)事權(quán)，把資源的資產(chǎn)負(fù)債表建立起來(lái)，把數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建立起來(lái)。第二個(gè)環(huán)節(jié)是搞省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)的檢測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，在組織體制上擺脫地方現(xiàn)行以塊為主的體制化問(wèn)題。第三個(gè)環(huán)節(jié)是綜合運(yùn)用督察形式，用監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部自然資產(chǎn)的手段把責(zé)任落實(shí)，然后進(jìn)行責(zé)任追究、考核獎(jiǎng)懲，環(huán)環(huán)相扣實(shí)現(xiàn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、實(shí)質(zhì)追責(zé)、終身追責(zé)。第四個(gè)環(huán)節(jié)是落實(shí)企事業(yè)單位的主體責(zé)任，包括用“胡蘿卜+大棒”的各種方式，圍繞環(huán)境司法、損失賠償、排污許可、信息評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制這五個(gè)環(huán)節(jié)，把企事業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，不能形成企業(yè)賺錢(qián)、老百姓受害、政府買(mǎi)單的不利局面。同時(shí)，把一些市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)建起來(lái)，形成政府理則、企業(yè)守法、社會(huì)監(jiān)督、市場(chǎng)良性驅(qū)動(dòng)的制度體系。 上一頁(yè) [1] [2] [3] [4] [5] 下一頁(yè) |
