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建立包裝物和廢棄物回收體系，是歐洲國家早期的實踐。到目前為止，有三個國家進行了立法，使循環(huán)經(jīng)濟逐漸得到豐富和完善。1996年，德國出臺了《循環(huán)經(jīng)濟（物質(zhì)循環(huán)）與廢棄物管理法》，從廢棄物管理的角度提出了循環(huán)經(jīng)濟的理念。近幾年，歐洲國家開始大力推動循環(huán)經(jīng)濟，但他們認為中國的循環(huán)經(jīng)濟理念很好，因為西方的循環(huán)經(jīng)濟最開始是從廢物的回收利用開始的，而我們國家在他們的基礎上提升了一步。
日本于2000年頒布了《循環(huán)型社會基本形成法》，立法的兩個大的邏輯支柱一是廢棄物怎樣處理，二是資源怎樣有效利用。在這個基礎上，日本把包裝物、家電、食品、建筑、汽車、綠色采購等等都制訂了循環(huán)利用計劃，作為國家的循環(huán)原理。他們要把日本建成一個循環(huán)型社會，但是重點仍然在于再生資源的回收利用，所以他們發(fā)明了一個詞叫“境外產(chǎn)業(yè)”。而且日本提出了三個指標：資源生產(chǎn)率、循環(huán)利用率、最終處理量。
真正從本質(zhì)上認識循環(huán)經(jīng)濟的是中國。我們總結西方國家環(huán)保運動的經(jīng)驗和教訓，提出要抑制廢物的產(chǎn)生，其次是對廢棄物進行再使用，對于用不了的廢物進行再升級，再升級還利用不了，就進行熱回收，類似于垃圾發(fā)電。如果以上所有過程都處理不了，再進行無害化處置，這是廢棄物處置的思路，也是循環(huán)經(jīng)濟的基礎。我們國家2009年頒布了《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，明確了在生產(chǎn)流通和消費等過程中進行減量化、再利用、資源化活動的總稱就是循環(huán)經(jīng)濟。我們把循環(huán)經(jīng)濟的3R原則，從對廢物進行管理、對再生資源的回收利用延伸到全過程。
筆者：請您詳細解釋一下循環(huán)經(jīng)濟的3R原則？
楊春平：2004年，國家發(fā)改委在召開第一屆第一次全國循環(huán)經(jīng)濟工作會議上，對循環(huán)經(jīng)濟就是這樣定位的，它是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。我們一開始就把循環(huán)經(jīng)濟理解成了一種新的增長模式，而不是當成垃圾經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟從宏觀上講，是一種經(jīng)濟的發(fā)展模式，微觀上講是一種經(jīng)濟技術范式，其實也就是一種生產(chǎn)方式。 上一頁 [1] [2] [3] [4] [5] 下一頁 |
