礦業(yè)權(quán)交易具有很強(qiáng)的制度性，其產(chǎn)生、發(fā)展以及活躍程度等很大程度上取決于礦業(yè)權(quán)有關(guān)的政策和制度。在很多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)存在的制度基礎(chǔ)，主要來自礦業(yè)法、物權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)法、礦業(yè)公司合伙法、合同法、金融法等法律制度中關(guān)于礦業(yè)權(quán)分割合并、轉(zhuǎn)讓交易、設(shè)置擔(dān)保物權(quán)等的規(guī)定。正是由于這些法律允許礦業(yè)權(quán)進(jìn)行市場(chǎng)化出讓、轉(zhuǎn)讓、分割合并、抵押、出租、融資、繼承等，才產(chǎn)生了以自然人、法人、合伙等形式存在的礦業(yè)權(quán)人以礦業(yè)權(quán)或其在礦業(yè)權(quán)中擁有的權(quán)益或礦業(yè)權(quán)帶來的經(jīng)濟(jì)利益為單元，進(jìn)行各類交易。這些法律制度奠定了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易的制度基礎(chǔ)。礦業(yè)權(quán)基本交易單元的細(xì)分程度決定了礦業(yè)權(quán)人利用礦業(yè)權(quán)配置資源的靈活度及整個(gè)礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)的活躍度。
（一）礦業(yè)權(quán)法律制度
1、可以采取市場(chǎng)化方式出讓礦業(yè)權(quán)
礦業(yè)權(quán)出讓包括市場(chǎng)化出讓（競(jìng)爭(zhēng)出讓）和非市場(chǎng)化出讓。礦業(yè)權(quán)的出讓方式一般由法律或政策規(guī)定，行政管理部門往往沒有選擇出讓方式的自由裁量權(quán)。非市場(chǎng)化出讓方式主要采取“早申請(qǐng)優(yōu)先”的原則出讓礦業(yè)權(quán)，市場(chǎng)化出讓方式則主要是招標(biāo)拍賣。
特殊礦產(chǎn)類型，比如油氣、地?zé)岬鹊V產(chǎn)的探礦權(quán)和采礦權(quán)，一般通過招標(biāo)拍賣的方式出讓。不少國(guó)家，針對(duì)砂石土等普通礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)，常采用售（拍）賣制度。但砂石土資源一般不需要設(shè)置探礦權(quán)，所售（拍）賣對(duì)象是價(jià)值容易確定的砂石土資源的采礦權(quán)。只有在無人肯出等于或高于條例修正案中規(guī)定的標(biāo)底時(shí)，才可采用非競(jìng)爭(zhēng)的方式出租。
有些礦產(chǎn)可以采取競(jìng)爭(zhēng)性和非競(jìng)爭(zhēng)性兩種方式授予礦業(yè)權(quán)。比如美國(guó)，對(duì)磷、鈉等礦產(chǎn)，已知礦床采取競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓采礦租約，否則采取非競(jìng)爭(zhēng)性采礦租約。
部分國(guó)家對(duì)因各種原因被沒收或原所有權(quán)人放棄的探礦權(quán)地而重新設(shè)置的探礦權(quán)，公益性地質(zhì)調(diào)查工作中所發(fā)現(xiàn)的特別有遠(yuǎn)景的成礦帶/區(qū)段，以招標(biāo)方式確定礦業(yè)權(quán)人。瑞典、澳大利亞新南威爾士州等曾對(duì)位于礦產(chǎn)儲(chǔ)備帶內(nèi)礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)出讓實(shí)行招標(biāo)制度。
最近這些年因礦業(yè)權(quán)處于賣方市場(chǎng)形勢(shì)，政府處于強(qiáng)勢(shì)地位，采取競(jìng)爭(zhēng)方式出讓礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)類型有所增加。阿富汗、俄羅斯、菲律賓、埃及等很多國(guó)家，對(duì)金、銅等礦產(chǎn)的探礦權(quán)也采取招標(biāo)拍賣的方式授予。
從國(guó)外的情況看，究竟是采取競(jìng)爭(zhēng)還是非競(jìng)爭(zhēng)方式出讓礦業(yè)權(quán)，除了取決于資源勘查開發(fā)本身的特性外，也取決于礦業(yè)權(quán)供求關(guān)系。 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一頁(yè) |
