3、鈾礦開采禁令在松動,放寬采鈾限制的趨勢明顯
當前在澳大利亞,適用于這些鈾礦的法規(guī)非常嚴厲、復雜,并在各管轄權限間或之中變化。雖然如此,澳大利亞關于鈾產(chǎn)業(yè)的法規(guī)框架仍被廣泛認為是有效和代表世界上最好的慣例的。但嚴格禁止鈾礦開采的法規(guī)似乎限制了澳大利亞發(fā)揮鈾礦大國的作用。作為鈾礦生產(chǎn)國,澳大利亞所發(fā)揮的作用卻有些滯后,原因在于澳大利亞一些地區(qū)禁止開發(fā)新鈾礦。目前澳大利亞僅有3 處鈾礦山在運營,在過去兩年里,全球鈾礦料因庫存減少而價格上漲了200 %,如今的產(chǎn)量僅能滿足全世界一半的需求。這使得澳大利亞國內(nèi)關于要求廢除鈾礦開采禁令的呼聲日益高漲。2007年4月 澳人利亞工黨解除了長達25 年的鈾礦開采禁令,允許在這個擁有全球40 %鈾儲量的國家進行新的鈾開采,以滿足全球日益增長的鈾需求,并促進澳大利亞投資、就業(yè)和出口的增長。盡管做出了這樣的歷史性決定,但反對進行鈾礦開采的工黨州長們?nèi)匀挥袡嗬^續(xù)否決采礦許可的申請。昆士蘭州和西澳州(主要的鈾礦產(chǎn)地)州長表示不會批準鈾礦的開采,而北領地州的立場目前還不明確。但無論如何,接觸鈾礦開采禁令這一道屏障已經(jīng)破除,加上國際市場的強烈需求,進一步開放開采鈾礦限制的趨勢會逐漸顯現(xiàn)。
三、澳大利亞鈾礦出口大增,成為澳大利亞經(jīng)濟的重要組成部分
目前澳大利亞只有3處鈾礦,集中在南澳和北領地,因為只有這兩個地區(qū)是澳大利亞洲唯一合法開采鈾礦資源的區(qū)域。由于不發(fā)展核武器和核電是澳大利亞的基本國策,澳大利亞生產(chǎn)的鈾幾乎全部用于出口。美國、歐盟、日本、韓國是澳大利亞鈾銷售的四大客戶。美國擁有核發(fā)電反應堆103座,核發(fā)電量占其總發(fā)電量的20%,年耗鈾4100tU;歐盟擁有核發(fā)電反應堆129座,年耗鈾3200tU;日本擁有核發(fā)電反應堆55座,核發(fā)電量占其總發(fā)電量的30%,年耗鈾2700tU;韓國擁有核發(fā)電反應堆20座,核發(fā)電量占其總發(fā)電量的45%,年耗鈾1000tU。日、韓兩國本土鈾礦資源匱乏,澳大利亞向日、韓兩國出口的鈾占澳大利亞鈾出口量的近一半。除此之外,俄羅斯、中國和印度都表現(xiàn)出購買澳大利亞洲鈾的強烈興趣,用以運作國家的核電站。2007年澳大利亞洲已經(jīng)答應要出售鈾給俄羅斯,本來應該在今年晚些時候就批下來,不過因為俄羅斯對格魯吉亞的軍事行動,這事有可能告吹。澳大利亞洲沒有自己的核能工業(yè),但是卻擁有世界最大的單個鈾礦資源,也就是必和必拓的奧林匹克壩鈾礦。因此澳大利亞洲所開采的鈾都賣到海外,成為加拿大之后的第二大鈾供應國。根據(jù)研究表明,現(xiàn)在鈾的開采給澳大利亞洲GDP帶來32億澳元的貢獻。澳大利亞洲的鈾開采行業(yè)雖然比不上煤和鐵,但是依然數(shù)量可觀。澳大利亞洲一年生產(chǎn)大于1萬噸鈾,到2030年可達到2.8萬至3.7萬噸的水平。而西澳則占據(jù)全國總量的7%-10%,預計新礦可以在5年內(nèi)滿足國際對核燃料的需求,同時也為西澳帶來大筆收入。這樣的利益驅動使得很多官員支持擴大鈾礦開采的政策。比如現(xiàn)在的西澳州長一直反對把鈾當成政治工具,如果他連任一定會大力反對取消采鈾限制。2007年澳大利亞總共生產(chǎn)鈾8603噸,同年的鈾出口量則是8675噸,平均出口價格為每磅八氧化三鈾32.77美圓。澳大利亞鈾工業(yè)雇員為1200人,其中從事鈾礦地質勘查的員工約為500人,所占鈾工業(yè)雇員的比份是42%。從2003年到2007年年中(6月底),澳大利亞總計出口了42123噸鈾,總價值24億6千萬美元。鈾工業(yè)使得澳大利亞2007年在經(jīng)濟收入與勞動力就業(yè)等兩方面獲得雙贏。
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