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2)程序公正包括的四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)
�、俦O(jiān)察執(zhí)法者中立。第一，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員不得承辦與自身有直接關(guān)系的監(jiān)察執(zhí)法事項(xiàng)，回避制度就是為了滿足此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)定的。所以，各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察回避制度，以確保執(zhí)法者的中立。第二，煤礦安全監(jiān)察人員在監(jiān)察執(zhí)法過程中，對(duì)特定事項(xiàng)或事故不能有主觀預(yù)斷和偏見，特別是在事故調(diào)查處理過程中，不能以主觀判斷代替證據(jù)收集和法定推理，對(duì)事故結(jié)論的認(rèn)定必須有法定程序的保證和合法平等對(duì)待案件當(dāng)事人和證人，平等對(duì)待他們的表述、意見、觀點(diǎn)、主張，不能以各種方式加以限制、剝奪。
�、诮Y(jié)果公開。對(duì)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法結(jié)果，都應(yīng)該公開，尤其是煤礦職工傷亡事故的調(diào)查處理結(jié)果還應(yīng)該在當(dāng)事人所在單位公開宣布。結(jié)果公開也是對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員整個(gè)監(jiān)察執(zhí)法過程合法性和公正性的監(jiān)督。
�、郾O(jiān)察及時(shí)。及時(shí)性也是煤礦安全監(jiān)察公正原則的基本要素之一。煤礦安全監(jiān)察法規(guī)對(duì)煤礦安全監(jiān)察和事故調(diào)查處理程序都作了具體規(guī)定，其目的一方面是為了避免監(jiān)察過程過急或遲緩使監(jiān)察執(zhí)法質(zhì)量受到影響，另一方面也為了防止煤礦安全監(jiān)察時(shí)對(duì)事故的調(diào)查處理無(wú)限期拖延，特別是對(duì)職工傷亡事故的調(diào)查處理。
�、艹绦蜃灾�。就是煤礦安全監(jiān)察結(jié)論和事故結(jié)案必須而且只能建立在通過監(jiān)察和事故調(diào)查所形成的對(duì)事實(shí)的合法認(rèn)定基礎(chǔ)上，因此，煤礦安全監(jiān)察的過程和事故調(diào)查的過程顯得非常重要。
2煤礦安全監(jiān)察法規(guī)適用的獨(dú)立地位及其體制保障
《煤礦安全監(jiān)察條例》關(guān)于“煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)，不受任何組織和個(gè)人的非法干涉，煤礦及其有關(guān)人員必須接受并配合煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的安全監(jiān)察，不得拒絕、阻撓”的規(guī)定，實(shí)際上是對(duì)煤礦安全監(jiān)察活動(dòng)獨(dú)立地位的具體規(guī)定。煤礦安全監(jiān)察作為代表國(guó)家進(jìn)行的執(zhí)法活動(dòng)，只有居于獨(dú)立地位，才能保證監(jiān)察執(zhí)法的首要要求——客觀公正，維護(hù)煤礦安全生產(chǎn)和安全監(jiān)察法規(guī)的嚴(yán)肅性，才能實(shí)現(xiàn)由安全監(jiān)察執(zhí)法所維護(hù)的對(duì)法規(guī)的權(quán)威性認(rèn)同，使煤礦安全生產(chǎn)和安全監(jiān)察法規(guī)的立法思想得到最終的實(shí)現(xiàn)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦管理等其他有關(guān)權(quán)力的制約和控制，保障煤礦職工的生命安全和財(cái)產(chǎn)不受損失。
2．1煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立地位的主要表現(xiàn)
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