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1．2．1煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的實體原則
1)實體公正的基本要求
實體公正要求煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在認(rèn)定煤礦安全違法事實和煤礦安全監(jiān)察法規(guī)適用方面客觀公正、準(zhǔn)確合理，對煤礦安全監(jiān)察對象和安全違法行為當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系所做出的判定或處理公正適當(dāng)，特別是煤礦安全監(jiān)察結(jié)論和安全違法事實的最終認(rèn)定應(yīng)當(dāng)極富理性并且有充分的證據(jù)與充分說理，從礦井安全程度評估到礦井安全工程項目設(shè)計審查和竣工驗收，從煤礦職工傷亡事故調(diào)查到行政處罰決定，從現(xiàn)場檢查到現(xiàn)場處理等，除了嚴(yán)格按照法定程序依法做出認(rèn)定和處罰外，體現(xiàn)在安全監(jiān)察文書上必須事實清楚，證據(jù)之間必須相互印證，事實與認(rèn)定結(jié)論之間必須具有邏輯關(guān)系，并且進(jìn)行必要的說理。
2)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的公正原則
當(dāng)代法理學(xué)概括實體公正的四項標(biāo)準(zhǔn)完全適用于煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的公正原則：一是判定結(jié)果必須有客觀的事實基礎(chǔ)，并將實體法規(guī)的原則和規(guī)則合理地適用于這一事實；二是判定結(jié)果不得違背程序正義原則，也就是說，同等情況同等對待，不同情況不同處理；三是判定結(jié)果必須嚴(yán)格適用實體法規(guī)與適用自由裁量權(quán)之間保持相對平衡；四是判定記過必須在個人主義和社會目標(biāo)之間保持平衡。在實施煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法過程中，要保證煤礦安全的客觀事實與有關(guān)煤礦安全法規(guī)、規(guī)范的假定一致，在處理煤礦安全違法事實時，必須嚴(yán)格對應(yīng)有關(guān)法規(guī)的具體條款，行使自由裁量權(quán)也必須與實體規(guī)則的原則和思想保持平衡。
1．2．2煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的程序公正原則
1)程序公正是公正原則中十分重要的一個方面
對煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法活動進(jìn)行評價時，不僅要關(guān)注實體結(jié)果的公正，而且還要關(guān)注形成這種結(jié)果的過程和程序的公正。沒有過程和程序的公正必然沒有實體結(jié)果的公正。所謂程序公正，就是在煤礦安全監(jiān)察和查處煤礦安全違法行為過程中，必須嚴(yán)格按照《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全監(jiān)察程序規(guī)定》、《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》、《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議規(guī)定》以及國家其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，依照法定程序進(jìn)行煤礦安全監(jiān)察和執(zhí)法。
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