礦業(yè)的發(fā)展是各國關(guān)注的重要內(nèi)容，其對經(jīng)濟和能源方面的貢獻不言而喻。然而由于礦業(yè)對生態(tài)的破壞和近年來礦難的不斷發(fā)生和升級，又使它成為眾矢之的。產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要取得經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏局面，同時也要求在法律層面具有可供參考的依據(jù)。本文基于對我國小礦的研究，分析了其在環(huán)境法視野下的法律規(guī)制。
作為礦業(yè)的一個分支，小礦在國家經(jīng)濟發(fā)展中起到了較為重要的作用，尤其是在發(fā)展中國家，由于其具有投資小、回報快、技術(shù)要求低的優(yōu)勢，使其在欠發(fā)達地區(qū)起到了經(jīng)濟支柱的作用。然而，一個非常顯著的問題是小礦的運營勢必而且已經(jīng)造成眾多的社會問題和生態(tài)問題，應(yīng)該引起足夠的重視。
一、我國小礦在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。
由于我國的礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)和地理分布的原因，小礦的出現(xiàn)和發(fā)展是不可避免的現(xiàn)象。小礦的技術(shù)要求低、投入少、回報少，并且伴隨著一系列的安全環(huán)境問題，但是小礦對我國的經(jīng)濟發(fā)展的作用是不容忽視的，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)資源方面。
我國的礦產(chǎn)資源存在著天然的不足，大礦、單一礦普遍較少，同時礦產(chǎn)資源分布地區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，這些客觀因素都使大型開采設(shè)備在很多地區(qū)難以進行采礦工作，或者即使開采其獲得的經(jīng)濟效益和資源效益甚至不能抵消開采成本。小礦生產(chǎn)有效的解決這種矛盾，使零星分布的資源得到了很好的利用。
(二)就業(yè)方面。
我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)存在很大的問題，城鄉(xiāng)發(fā)展差異大，地區(qū)間也存在著較大的不均衡性，勞動力一部分集中在沿海發(fā)達地區(qū)，一部分則滯留在經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村。小礦的成立通常是在農(nóng)村或邊緣地區(qū)進行的，這種勞動密集型產(chǎn)業(yè)能夠最大限度地吸收農(nóng)村剩余勞動力，擴大了農(nóng)村就業(yè)市場，為我國的就業(yè)難題發(fā)揮了一定的積極作用。
(三)經(jīng)濟方面。
小礦本身就具有盈利性質(zhì)，礦產(chǎn)資源從開發(fā)到流通環(huán)節(jié)都能產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟效益。同時，小礦的輻射面較廣，能夠拉動建筑業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、機械制造業(yè)、水利水電業(yè)等的發(fā)展，對當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)無疑具有重大的戰(zhàn)略意義。
二、環(huán)境法視野下我國小礦法律制度問題分析。
(一)小礦的法律地位不明確。
我國目前的經(jīng)濟體制把企業(yè)劃分為國有經(jīng)濟成分和非國有經(jīng)濟成分，小礦的經(jīng)濟成分通常是非國有經(jīng)濟占多數(shù)，而且個體私營越來越多。這就使得小礦在取得礦業(yè)權(quán)時遇到很多阻礙，同時在礦業(yè)部門、工商部門等均會受到不同的對待，使小礦的合法權(quán)益不能得到履行。
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