項(xiàng)目成本控制的探討分析
朱文波
宜章縣公路管理局
摘要：建筑施工項(xiàng)目成本管理水平的高低，不僅直接影響到項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)效益，而且關(guān)系到施工企業(yè)整體效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和企業(yè)的未來發(fā)展后勁。本文在建筑工程項(xiàng)目管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，將過程控制管理理論融入成本管理的實(shí)踐進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目；成本控制；二級公路
前言
目前全國許多建筑施工企業(yè)結(jié)合財會制度的改革，正在進(jìn)行成本管理方法的探索。一些先進(jìn)建筑施工企業(yè)結(jié)合自身在施工項(xiàng)目成本控制方面的經(jīng)驗(yàn)和工作方法，提出了一些項(xiàng)目成本控制的措施和手段，但總的來說，由于我國建筑施工企業(yè)推行施工項(xiàng)目管理尚處于初級階段，因此在施工項(xiàng)目成本管理的方法上還很不完善。本文以我局某二級公路建設(shè)項(xiàng)目為例進(jìn)行了探討。
1該二級公路過程化成本管理組織建設(shè)
在某二級公路工程中標(biāo)以后，如何組織管理工程項(xiàng)目的問題擺在面前。在本項(xiàng)目之前，所有的項(xiàng)目都是由下屬的公司負(fù)責(zé)管理，那樣增加了中間環(huán)節(jié)，管理效率降低。本項(xiàng)目管理權(quán)力直接劃歸工程分局，由分局直接負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組建和運(yùn)營管理，圍繞抓好成本管理這一中心，設(shè)置項(xiàng)目成本管理結(jié)構(gòu)。與其他項(xiàng)目成本管理組織結(jié)構(gòu)中最大的不同是，為對施工項(xiàng)目的成本進(jìn)行有效的監(jiān)督控制，首次在項(xiàng)目上設(shè)立成本管理部，將成本管理作為項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從財務(wù)部門分離出來，單獨(dú)設(shè)置。成本管理部主要負(fù)責(zé)成本計劃的預(yù)測、編制、核算，以及施工用材料物資價格信息的采納歸結(jié)，這樣為在材料的管理中有效的實(shí)施“比價審定制”作了人員上的準(zhǔn)備。
2對分包工程的成本控制
2.1合理分包單價的確定
在工程施工，常會出現(xiàn)預(yù)算定額落后于工程實(shí)際的情況，套用定額預(yù)算價將不能對工程的實(shí)際成本進(jìn)行合理的控制，解決這一問題的辦法是采用按“定額與市場結(jié)合價”的方法進(jìn)行核算。
在與分包隊(duì)伍簽定施工合同前，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的單價分析工作，奉行“定額與市場”相結(jié)合的辦法，對于市場價格情況比較穩(wěn)定合理的，按照市場價格進(jìn)行核算。對于沒有相關(guān)的市場價格的，參照定額與現(xiàn)場情況，不完全依靠定額，因?yàn)橛行╉?xiàng)目定額考慮得過于緊湊，而有些項(xiàng)目考慮得過于寬松，并且存在有些施工工藝和機(jī)械設(shè)備定額中過于陳舊，一些新的工藝方法，定額中沒有收入、成本費(fèi)用無法參照的問題。同時，也不完全依靠現(xiàn)場觀察，因?yàn)楝F(xiàn)場施工中往往存在由于施工隊(duì)伍組織不力，工序安排不合理造成的怠工耗料現(xiàn)象。成本核算人員依照以前施工的各項(xiàng)工程的情況，弄清各工序之間的銜接關(guān)系，每道工序消耗的原材料數(shù)量的多少，各種材料的價格等全面的情況，通過認(rèn)真的觀察、仔細(xì)的分析，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，實(shí)事求是地進(jìn)行分析測算。
2.2分包簽約控制
在分包工程合同條件中，規(guī)定了各分包施工單位都需要按照各自承擔(dān)的任務(wù)大小，交納所承擔(dān)造價25%的工程保證金。工程保證金對于項(xiàng)目部來說起到兩個方面的作用。一方面確保施工隊(duì)伍按時進(jìn)場，根據(jù)項(xiàng)目部的統(tǒng)一要求組織施工。另一方面避免施工隊(duì)伍在施工中出現(xiàn)質(zhì)量、安全問題，當(dāng)出現(xiàn)這類問題時項(xiàng)目部可以將其保證金沒收，從而達(dá)到督促其服從統(tǒng)一管理、保證質(zhì)量安全、精心施工的目的。在參與施工的施工隊(duì)中，最多的施工隊(duì)交納了25萬元保證金，最少的施工隊(duì)也交納了3萬元保證金。同時，對于違約責(zé)任進(jìn)行了重點(diǎn)明確，規(guī)定違約損失的計算方法，如有一方違約，需支付另一方違約損失的兩倍金額，作為違約賠償金。對于工程量計算、結(jié)算支付都有明確詳細(xì)的約定，工程量計算是以監(jiān)理工程師的批復(fù)量為基礎(chǔ)。同時，對于風(fēng)險的處理，也約定由雙方共同承擔(dān)，這樣轉(zhuǎn)移了部分風(fēng)險。
2.3分包工程履約過程的成本控制
由于土石方工程由分包隊(duì)伍自行控制成本、橋梁、涵洞及其他工程項(xiàng)目部控制主要材料及周轉(zhuǎn)材料，因而對于主要材料及周轉(zhuǎn)材料的控制成為對施工隊(duì)進(jìn)行成本控制的一個重點(diǎn)，也是一個難點(diǎn)。主要材料及周轉(zhuǎn)材料的采購與儲存都是由項(xiàng)目部統(tǒng)一安排的，對于分包單位材料控制的重點(diǎn)在于使用數(shù)量上的控制，即盡量減少損耗。
3施工材料成本的控制管理
3.1材料采購計劃的編制
在進(jìn)行材料的成本控制之前，制定合理的材料采購計劃。該單位對本工程的主要材料的總體數(shù)量和采購單價計劃見表1：
表1材料采購計劃表
序號 材料名稱 單位 數(shù)量 單價（元） 合價（元）
1 鋼筋 噸 480 3500 1680000
2 425水泥 噸 3377.5 320 1080800
3 525水泥 噸 1422 343 487746
4 砂 M3 12973.8 15 194607
5 碎石 M3 13510 35 472855
6 鋼絞線 噸 83 5100 424830
7 石灰 M3 2186 55 120252
8 粉煤灰 M3 6559 16 104944
9 外加劑 噸 470 5300 24804
合計 元 4814078
3.2材料廠家和價格的選擇確定
�。�1）貴重材料廠家和價格的選定——公開招標(biāo)
對鋼筋、水泥、鋼絞線等貴重的主要材料實(shí)行公開招標(biāo)的“陽光采購”方式將符合施工技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料廠商納入項(xiàng)目部考察的范圍，對材料價格供貨方式、企業(yè)信譽(yù)和售后服務(wù)進(jìn)行全方位的比較分析后，最后敲定鋼筋采用漣源鋼鐵廠、水泥采用湖南東江金磊水泥有限公司、鋼絞線采用漣源鋼絞線廠的產(chǎn)品,這三家企業(yè)都是通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的合格廠家,社會信譽(yù)好,與其他競爭廠家相比,具有服務(wù)良好,價格便宜的特點(diǎn)。
（2）一般材料的采購——實(shí)行“比價審定法”
對于砂、碎石、粉煤灰等其他材料，項(xiàng)目部實(shí)行“比價審定法”的材料采購制度。成立一個采購管理小組，采購管理小組由項(xiàng)目經(jīng)理、總工、財務(wù)員、成本核算員、技術(shù)員組成，物資采購人員不在小組成員中，由成本核算員充當(dāng)信息員。信息員對主要材料品種，按規(guī)格型號列出，經(jīng)常深入市場調(diào)查價格情況，將銷售價格及變化情況及時通知采購管理小組。在采購之前，由物資員將擬采購的材料的擬定價格和生產(chǎn)廠家匯報給采購管理小組，采購管理小組將上報價格與信息員提供價格進(jìn)行對比后，確定一個提交物資部門執(zhí)行的采購價格。這樣，避免采購員的決策失誤和非法交易，降低了采購成本。
3.3合理確定采購時間
選擇合理的采購時間會影響到進(jìn)料價格，從而影響到材料成本，因此作出正確的采購決策非常重要。
本項(xiàng)目部在采購時間選擇上碰到這樣一個難題。2007年底，全國鋼材價格大幅度上漲，由3500元／噸上漲到4150元／噸，外界輿論普遍表示鋼材價格還將上漲，此時不采購囤積一批鋼材，以后增加的材料費(fèi)用會很大，該項(xiàng)目將于2008年開工的某大橋子項(xiàng)目所需鋼材達(dá)220噸，如果此時采購，每噸鋼材將比原價格高650元，增加的采購費(fèi)用達(dá)14萬元，而如果此時不采購，價格繼續(xù)上揚(yáng)的話，增加的費(fèi)用會更多，是現(xiàn)在采購鋼材，還是暫時不采購鋼材呢？
本局認(rèn)真分析市場情況，考慮目前通道涵洞等工程所需鋼材數(shù)量不多，而龍海中橋2008年才開工，還有一段時間可供觀察，本局根據(jù)歷年鋼材價格情況，采用定量的方法，進(jìn)行線性回歸分析，預(yù)測2008年的市場價格。
由預(yù)測結(jié)果表明2008年價格會低于3500元，所以項(xiàng)目部決定不急于采購鋼材用于存儲，等龍海中橋開工后再采購。實(shí)踐證明，這種決策是對的，2008年鋼材價格大幅度下降，降到3460元/噸。2008年不采購鋼材比采購鋼材節(jié)約材料費(fèi)用13.5萬元。
3.4合理選擇材料進(jìn)料批量與庫存
按照合理的批量進(jìn)料、庫存，可以有效的降低成本。在從2008年開始的施工中，該單位一直按照工程的進(jìn)展要求確定合理的采購批量，供應(yīng)工程施工。
3.5材料使用數(shù)量的有效控制
材料數(shù)量控制的重點(diǎn)是分包施工隊(duì)的材料消耗控制。項(xiàng)目部采用限額用量的辦法，指定統(tǒng)一的材料限額用量標(biāo)準(zhǔn)及材料領(lǐng)用單。施工隊(duì)開始施工之前，由項(xiàng)目部下發(fā)各構(gòu)造物各部位的材料限額用量標(biāo)準(zhǔn)。限額用量標(biāo)準(zhǔn)中實(shí)驗(yàn)室數(shù)量（理論用量）是按照嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)規(guī)程，結(jié)合圖紙的技術(shù)要求確定出來的，損耗率是按照本項(xiàng)目的實(shí)際情況和操作技術(shù)水平，采集許多同類項(xiàng)目樣本確定的，是符合現(xiàn)場施工實(shí)際的。施工隊(duì)在領(lǐng)料時，按領(lǐng)料單的形式登記。
4.3.5材料費(fèi)用控制情況
該二級公路工程結(jié)束，材料費(fèi)用控制情況見表2：
表2材料費(fèi)用控制情況表
序號 材料名稱 單位 數(shù)量 單價（元） 合價（元）
1 鋼筋 噸 485 3460 1672910
2 425水泥 噸 3340 320 1068800
3 525水泥 噸 1415 340 481100
4 砂 M3 13038 15 195570
5 碎石 M3 13443 35 470535
6 鋼絞線 噸 85 5100 420750
7 石灰 M3 2160 55 119130
8 粉煤灰 M3 6512 16 102892
9 外加劑 噸 46 5300 246450
合計 元 4372667
將表2與計劃主要材料費(fèi)用表進(jìn)行對照，可知在材料數(shù)量方面，除砂的使用數(shù)量稍微超出原計劃數(shù)量以外，其他材料的實(shí)際消耗數(shù)量都得到了有效的控制。材料單價控制方面，除中橋處的鋼筋因政策性漲價外，都沒有超出原計劃的單價�？傮w看來，對材料成本費(fèi)用的控制是較成功的。
5施工索賠
該項(xiàng)目剛開工的時候該單位就高度重視施工索賠工作，強(qiáng)化全體員工的合同意識，樹立索賠觀念，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長的索賠管理小組，成員有：總工、成本核算員、技術(shù)員、物資員。索賠管理小組的日常工作以成本核算為主，在平時深入研究招標(biāo)文件、合同條款、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)法律條文。通過認(rèn)真分析研究以上文件，我們發(fā)現(xiàn)索賠的重點(diǎn)是抓住以下幾點(diǎn)：（1）業(yè)主征地拆遷，交付圖紙，取土場的確定方面的時間耽擱（2）因業(yè)主原因造成的停工（3）設(shè)計圖紙的變更修改引起已施工項(xiàng)目的報廢及人員，機(jī)械設(shè)備的耽誤（4）非有經(jīng)驗(yàn)的承包商所能預(yù)料到的風(fēng)險。如百年未遇的洪水、地震、冰雪災(zāi)等。
在對索賠重點(diǎn)注意的問題有充分認(rèn)識的基礎(chǔ)上，對索賠的對象進(jìn)行了劃分確認(rèn)，上述（1）（2）（3）為直接是由業(yè)主引起的，如果這些情況發(fā)生，自然就向業(yè)主索賠，第（4）項(xiàng)是非業(yè)主的原因引起的，且考慮到極有可能發(fā)生項(xiàng)目部采取向保險公司投保的形式規(guī)避風(fēng)險。一旦這類索賠事件發(fā)生，可向保險公司索賠。由于索賠工作講究證據(jù)該單位非常重視索賠證據(jù)的收集工作。項(xiàng)目一開始，該單位建立了索賠檔案，按照各種可能發(fā)生的索賠項(xiàng)目歸卷，將業(yè)主、監(jiān)理下發(fā)的有關(guān)施工通知的文件匯集起來，甚至連電話記錄都?xì)w檔。對各種會議紀(jì)要、驗(yàn)收報告、現(xiàn)場簽證、有特殊變化的氣候報告、氣象通知，各種施工材料設(shè)備的價格單據(jù)，也認(rèn)真加以整理。
結(jié)束語
在本項(xiàng)目成本管理中，由于嚴(yán)格按照目標(biāo)成本與過程控制相結(jié)合的集成成本管理方法，從工程項(xiàng)目成本管理的源頭——投標(biāo)報價開始，對公路工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行全方位的控制管理，雖然尚存不足，但總體上獲得了較好的收益，工程實(shí)踐證明管理工作是成功的。
參考文獻(xiàn)
[1]監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材編委會，工程建設(shè)投資控制，北京：中國建筑工業(yè)出版社，1997，18-32
[2]周朝琦、侯龍文、孫學(xué)軍，目標(biāo)成本管理，北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2000，6-44
| 發(fā)表評論 | ||
