| 綠色礦山建設(shè)進(jìn)展 問題和展望 |
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綠色礦山建設(shè)進(jìn)展
十多年來，綠色礦山建設(shè)取得了五個方面的轉(zhuǎn)變：
一是從“要我建”到“我要建”；
二是從試點示范到全面推進(jìn)；
三是從行政推動到標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)；
四是從企業(yè)自律到社會監(jiān)督；
五是從倡導(dǎo)引導(dǎo)到激勵約束并舉。既有企業(yè)本身的轉(zhuǎn)變，也有社會的轉(zhuǎn)變，還有政府部門推動這項工作的轉(zhuǎn)變，各個方面的變化都是非常顯著的。
當(dāng)前的形勢是：
1.自然資源部《綠色礦山名彔庫》正式啟用。到目前為止，共有954家礦山企業(yè)達(dá)標(biāo)入庫。其中2019年新遴556家，原四批試點398家。但對于全國約7萬家礦山企業(yè)來說，入庫企業(yè)僅約占1.4％，數(shù)量偏低。說明綠色礦山建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)。
2.多年實踐證明：建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)是我國礦業(yè)發(fā)展的必由之路，建設(shè)綠色礦山業(yè)已成為新時代礦產(chǎn)資源開發(fā)管理與礦業(yè)改革發(fā)展的重要方向和工作抓手。
3.我國綠色礦山建設(shè)工作正在全面推進(jìn)，即將形成高潮。綠色礦山建設(shè)是一個歷史大趨勢、大潮流，勢不可擋。不搞綠色礦山，勢將被歷史所淘汰。
存在的主要問題認(rèn)識與管理工作問題
1.最關(guān)鍵問題仍是缺乏認(rèn)識
意識決定行動。當(dāng)前綠色礦山建設(shè)工作推進(jìn)緩慢原因很多，最重要的原因是對綠色礦山缺乏。許多企業(yè)甚至連一些業(yè)務(wù)主管部門都還不清楚什么是綠色礦山,為什么要建設(shè)和怎樣建設(shè)綠色礦山。存在著嚴(yán)重的如“綠色礦山就是綠化礦山”“環(huán)保礦山”這類片面看法；有的認(rèn)為“綠色礦山就是高科技、高投入，高不可攀”；許多人或企業(yè)，把綠色礦山建設(shè)僅僅當(dāng)作一次任務(wù)……等等，缺乏建設(shè)積極性和長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光。
2. 缺乏管理創(chuàng)新
一是組織不健全，從上至下都還沒有“綠色礦山”專門機構(gòu)和專職人員；二是管理制度、政策標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，造成執(zhí)行中存在一些困難和矛盾；三是等靠要思想普遍存在，工作缺乏主動性、創(chuàng)新性；四是各相關(guān)部門間缺少協(xié)商配合，甚至互相制約；五是在對待露天礦、小型礦山還存在“一刀切”的觀念和做法；六是政策落實尚不到位，主要由誰負(fù)責(zé)落實，落實主體不明確。
3.實踐中存在的問題
在綠色礦山建設(shè)實踐中，一是單純?nèi)蝿?wù)觀點普遍存在，不少地方和企業(yè)為達(dá)標(biāo)入庫，大搞表面工程建設(shè)，忽視標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；二是評審不夠認(rèn)真，不嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，拉關(guān)系講情面；三是第三方評估不嚴(yán)格按程序進(jìn)行，尤其是有些地方未實行獨主評估，甚至未執(zhí)行購買服務(wù)規(guī)定，亂收費。四是各地方制訂的標(biāo)準(zhǔn)不同，評審打分標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，造成了企業(yè)間的矛盾和不公正。[1] [2] 下一頁 |
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