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實際上，從2005年至今，鋼鐵行業(yè)相關(guān)主管部門多次制定“淘汰落后產(chǎn)能，控制鋼鐵總量”政策，但每年的鋼鐵產(chǎn)量增量都達到幾千萬噸，我國鋼鐵產(chǎn)能陷入“越淘汰越多”的怪圈。盡管國家近期亦出臺了一些限制新開鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能的政策，但涉及到鋼廠限產(chǎn)與停產(chǎn)，仍是阻力重重。
侯心強指出：“鋼廠都是納稅大戶，確實能夠給地方政府帶來不同程度的利益，加上傳統(tǒng)的地方保護主義，鋼材產(chǎn)能的減少肯定是一個漫長的過程�！奔词钦f，如果減產(chǎn)政策難以實施到位，那么鐵礦石進口的下降就更無從談起。
而我國鋼廠雖然眾多，但僅150家有進口資質(zhì)，且多是以國外長期協(xié)議礦為貨源，國家也很難控制。故雖然下游鋼材過剩，但鋼廠仍會進口大量的鐵礦石以備生產(chǎn)之用。期貨分析師翁曉鳴指出，“在長協(xié)礦之下，只要最終不低于其邊際利潤，鋼廠都不會輕易減產(chǎn)，減產(chǎn)意味著出讓了市場份額，且攤高了生產(chǎn)成本�！�
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